Решение № 12-623/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-623/2021

№12-623/2021


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представившей доверенность №№ от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

Открытое акционерное общество «УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №,

подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Открытое акционерное общество «УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ» (далее Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов в жалобе указано, что вина Общества отсутствует, не является субъектом правонарушения.

Представитель ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ»- ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям в ней изложенным, просила отменить постановление, в договоре управления МКД №№ от 20 июня 2014 года перечислены полномочия, земельный участок не принадлежит УЖХ, осуществляет только уборку мусора.

Представитель УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, не явились, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление должностного лица – главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору подлежащим отмене.

На основании ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В ходе производства по делу допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 1,3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, осуществляют его законные представители, то есть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно материалам дела адрес местонахождения ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» <адрес> законным представителем общества является директор ФИО5

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» составлен без его надлежащего извещения.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не направлялось, его законный представитель не извещался.

Участие в производстве дела об административном правонарушении представителя – инженера по охране труда ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» ФИО6 на основании общей доверенности не является доказательством надлежащего уведомления ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не созданы условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть безусловно извещен о времени и месте вынесения рассмотрения дела.

Доказательств направления извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места нахождения ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и вынесшем постановление, то есть не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя юридического лица либо самого юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 25.15, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является недопустимым доказательством.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности должностным лицом при рассмотрении дела влекут отмену принятого 28 апреля 2021 года постановления.

Доводы представителя о том, что ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» не является надлежащим субъектом правонарушения, заслуживают внимания. Из представленного договора управления многоквартирным домом №№ от 20 июня 2014 года организация площадок для разворотов пожарной техники на общество не возложена.

На основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности является невосполнимым при рассмотрении дела, возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является невозможным, что влечет прекращение дела на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу прекратить, чем удовлетворить жалобу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С.Шафикова

Решение22.07.2021