Постановление № 5-5/2020 5-503/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020г.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Авцина А.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», юридический и фактический адрес: <адрес> «А», ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Начальником Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», по результатам которой 03.12.2019г. государственным транспортным инспектором – государственным инспектором НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно было выявлено 16 нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, зафиксированных в акте проверки от 29.11.2019г. № СМ-81М/19, в том числе, нарушение п.п.13 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2017г. №, при этом, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 05.08.2019г., МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа. Таким образом, в ходе проверки установлено, что МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», повторно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2020г., вину в совершении административного правонарушения признал, и просил назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного ч 2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, в судебное заседание не явилось, причину неявки не сообщило, в связи с чем суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.13 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2017г. №, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан: допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена.

Частью 1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в период с 05.11.2019г. по 29.11.2019г. УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, на основании плана проведения плановых проверок и распоряжения от 07.10.2019г., проведена плановая выездная проверка в отношении МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», по результатам которой составлен акт проверки от от 29.11.2019г. № СМ-81М/19. В ходе проверки было выявлено 16 нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в том числе, нарушение п.п.13 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2017г. №, выразившееся в том, что допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов метрополитена, лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные (52 сотрудника) и не подготовленные (20 сотрудников) в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», и по результатам проверки в отношении юридического лица – МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3» составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № от 03.12.2019г.

При этом, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 05.08.2019г., МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, указанные нарушения не оспаривались в судебном заседании и представителем МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение общества, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также полное признание вины, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МП г.о.Самара «Самарский метрополитен имени ФИО3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090)

ИНН <***>

КПП 631701001

р/сч. 40№ ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА г.САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10№

л/с 04421W01090

УИН 10№

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Авцина А.Е.

.
.

.
.