Решение № 2А-1386/2018 2А-1386/2018~М-1190/2018 М-1190/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1386/2018

Дело № 2а-1386/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Меркуловой А.Н., с участием административного истца – помощника прокурора Липчанского В.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гусь–Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования посёлок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустальный район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустальный района (МО пос.Уршельский) с указанным административным исковым заявлением, в ходе судебного разбирательства уточнив предмет иска в порядке ст. 46 КАС РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе проверки по соблюдению администрацией МО пос. Уршельский требований законодательства о собственности, выявлены нарушения, а именно на территории МО пос. Уршельский имеются бесхозяйные объекты газоснабжения: газопроводы низкого давления по адресам <адрес>, протяженностью 233,5 м; по <адрес>, протяженностью 135 м; по <адрес>, протяженностью 65 м.

В Едином государственном реестре недвижимости указанные объекты недвижимости не значатся. Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности п.Уршельский не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Ссылаясь на ст. 225 Гражданского кодекса РФ, Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", прокурор просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества газопроводов низкого давления по вышеуказанным адресам и возложить на него обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет указанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

Помощник прокурора Липчанский В.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении. Возражений относительно срока исполнения решения суда не представил.

Представитель административного ответчика администрации МО Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района – ФИО1, в судебном заседании уточненные административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление. Просила предоставить срок для исполнения решения суда.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской федерации.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

В силу пункта 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как следует из материалов дела, Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования.В ходе проверки установлено, что на территории МО пос. Уршельский расположены следующие бесхозяйные объекты газоснабжения:

- газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 233,5 м;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 135 м.;

- газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 65 м.;

По фактам выявленных прокурорской проверкой нарушений, в адрес главы МО пос.Уршельский ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений законодательства о собственности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление указано, что администрацией МО пос.Уршельский будут выполнены мероприятия по постановке на учет бесхозяйных газопроводом расположенных на территории поселения, с целью дальнейшего оформления права собственности на данные объекты.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в реестрах федерального, государственного имущества Владимирской области указанные объекты недвижимости не значатся.

Согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Владимир» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственниках вышеуказанных газопроводах у них отсутствуют.

По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО БТИ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования Гусь-Хрустальный район не имеется.

Таким образом, данные газопроводы не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Отсутствие права собственности на указанные газопроводы не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Установлено и подтверждается представителем ответчика в судебном заседании, что администрация МО пос.Уршельский в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйных не обращалось, что свидетельствует о бездействии исполнительного органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено администрацией МО пос. Уршельский, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что заявленные требования не оспаривались и признаны административным ответчиком, чем реализовано его право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить данную обязанность на орган местного самоуправления – администрацию МО пос. Уршельский.

При этом, принимая во внимание, что процедура подготовки к обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорных объектов на учет как бесхозяйного имущества требует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого должны быть исполнены возложенные на административного ответчика обязанности, полагая, что достаточным и разумным будет исполнение возложенных обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь–Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования посёлок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустальный район о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования посёлок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустальный район, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества газопроводов низкого давления по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования посёлок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустальный района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных газопроводов низкого давления по <адрес> протяженностью 233,5 м., <адрес>, протяженностью 135 м., <адрес>, протяженностью 65 м. в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Петрова

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2018 года.