Решение № 2А-181/2021 2А-181/2021~М-198/2021 М-198/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-181/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Разоренова В.В.,

при секретаре судебного заседания – Загидулиной Ю.П.,

с участием - заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску военного прокурора Чукотского гарнизона, поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

военный прокурор Чукотского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при мониторинге Интернет-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлена информация, расположенная по адресу: <данные изъяты>, (адрес местонахождения сервера США), содержащая предложение неопределенному кругу граждан приобрести военный билет. В объявлении указана цена за изготовление документа, сроки и условия его изготовления, а также способ связи с продавцом для оформления соответствующей заявки. Доступ на Интернет-сайт свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что предоставляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.

За подделку военного билета или использование поддельного военного билета предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ, уголовная ответственность, предусмотренная ст.ст. 324, 292, 327, 285, 286, 290, 291 УК РФ. Распространение через Интернет - сайт объявлений о продаже военного билета способствует совершению противоправных действий.

Просит суд признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 10.06.2021 ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.30).

Кроме этого, в силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» 28 мая 2021 года, то есть более чем за 10 суток до дня проведения судебного заседания.

С учетом изложенного выше, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и Законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными Законами.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным Закон ом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149).

Согласно п. 9 ст. 2 Закон № 149 под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 Закон № 149, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закон № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закон № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными Законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и Законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закон № 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закон № 149).

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Чукотского гарнизона, проведена проверка, в результате которой установлено, что в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, содержится противоправная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги военный билет (л.д. 10-20).

Согласно статье 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает в том числе воинский учет и призыв на военную службу. В соответствии со ст. 8 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Пунктом 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» определено, что военный билет является документом воинского учета.

В пункте 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара им присваивается воинское звание рядового. О присвоении воинского звания и о дате убытия со сборного пункта в документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи. Все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

Форма военного билета (форма № 1) и приложение к нему - Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, прапорщика и мичмана (далее - Порядок ведения и хранения военного билета) - утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности (пункт 1 Порядок ведения и хранения военного билета).

Пунктом 3 Порядка ведения и хранения военного билета запрещается внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных этим Порядком.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).

Внесение в военный билет сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Порядком ведения и хранения военного билета, запрещается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Сведения, размещенные на интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Пунктом 3 ст. 15.1. Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из отзыва на административный иск, распечатки с официального сайта Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Единый реестр) следует, что по состоянию на 24 июня 2021 года по сетевому адресу: URL-адресом <данные изъяты>, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги военные билеты, доступ к которой не ограничен, вышеуказанная интернет страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации и данный сайт не включен в Единый реестр доступ которых закрыт. Сведения о владельце сайта, либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют (л.д. 31-33, 55-57, 78-80).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать военные билеты может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Владелец (администратор) доменного имени <данные изъяты>/, не установлен в связи с регистрацией доменного имени за пределами Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует использованию поддельных документов о прохождении военной службы, за что предусмотрена уголовная ответственность, и что может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан. Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании информации о возможности приобретения военного билета, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, ч. 3, 4 ст. 265.5 КАС РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Магаданской области для включения в Единый реестр, а также иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.

В силу части 3 статьи 89 КАС РФ принятые по настоящему делу меры предварительной защиты следует сохранить до исполнения решения суда.

В силу статьи 265.4 КАС РФ, поскольку лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, а в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Суд, руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ,

р е ш и л:

административный иск военного прокурора Чукотского гарнизона, поданный в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Принятые определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 10.06.2021 меры предварительной защиты по административному иску, которыми ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24 июня 2021 года.

Председательствующий В.В. Разоренов