Решение № 2-1-10/2019 2-1-10/2019(2-1-444/2018;)~М-1-498/2018 2-1-444/2018 М-1-498/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1-10/2019

№ 2-1-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 25 января 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и встречному иску Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований истец указала, что распоряжением комиссии по учету и распределению жилой площади Карсунского поселкового Совета народных депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ её матери – ФИО9 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 24,8 кв.м. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ её семья из 5 человек вселилась в указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла, после её смерти истец продолжает занимать данное жилое помещение и несет бремя по его содержанию. Письмом от 03.10.2018 № 3451 ответчик отказал ей в реализации своего права на бесплатное получение жилья в порядке приватизации, мотивируя отказ тем, что с ней формально не заключался договор социального найма спорного жилого помещения, и её семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Действительно, после смерти матери договор найма жилого помещения она не перезаключала, однако продолжает регулярно вносить плату за наем жилья. Никаких претензий по поводу отсутствия формального договора социального найма ответчик ей не предъявлял, деньги за наем спорного жилого помещения от неё принимает. Решением жилищной комиссии администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 16.05.2018 № 8 было отказано в признании её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий ввиду того, что они обеспечены учетной нормой жилого помещения на каждого члена семьи. При этом, у её семьи кроме спорной квартиры если лишь оформленная на мужа ? доля жилого дома общей площадью 28,6 кв.м. Факт того, что она занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, подтверждается справой формы № 8, отметкой в её паспорте о регистрации в указанной квартире, платежными документами об оплате найма спорной квартиры. Других лиц, занимающих данную квартиру и имеющих в соответствии с действующим законодательством право на её приватизацию, нет. Ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала. В настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности. На основании изложенного просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Администрация МО «Карсунский район» Ульяновской области обратилась в суд с встречным иском к ФИО1 о признании её утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что ФИО1 только зарегистрирована в спорной квартире с 19.05.2000, однако не проживает там более 15 лет, оплату коммунальных платежей не производит, договор социального найма с ней не заключен, она была зарегистрирована в спорной квартире в связи с тем, что был заключен договор социального найма с её матерью. Сама она на учет как нуждающаяся в жилом помещении не вставала, в очереди на получение жилья по договору социального найма не состоит. Спорная квартира принадлежит администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, находится в двухквартирном жилом доме, крыша шиферная, без удобств, отопление печное. В настоящее время в окнах отсутствуют стекла, оконные проемы забиты досками. Более 15 лет в данной квартире никто не проживает, ремонт не производится. Ответчик добровольно выехала из данного жилого помещения, препятствия в проживании ей истцом не чинились. На основании изложенного просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять её с регистрационного учета.

В судебном заседании истец – ответчик по встречному иску ФИО1 свои исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. При этом дополнительно суду пояснила, что в спорной квартире жили она, трое её братьев и мама, которой и был выдан ордер на квартиру. В 2000 году она вышла замуж и переехала в дом к мужу на <адрес> в <адрес>, где проживает и сейчас, однако регистрация у нее по-прежнему осталась в квартире по <адрес>. После смерти матери в квартире остался проживать брат. Она в указанной квартире не проживает с 2000 года, но в 2018 году ею была полностью погашена задолженность за наём жилого помещения. До этого оплату за наем жилого помещения, а также коммунальные платежи осуществляли проживавшие в квартире братья. Коммунальные услуги она не оплачивает, так как ими не пользуется, ремонт квартиры она также не осуществляет, поскольку в ней не живет, и жилое помещение ей не принадлежит. Последний раз она была в квартире в феврале 2018 года. Исковые требования о признании её утратившей право пользования жилым помещением она не признает. Решение жилищной комиссии об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не обжаловала.

Представитель ответчика – истца по встречному иску Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. Пояснила, что в спорном жилом помещении с 2013 года никто не проживает, оплату по договору социального найма не производит. ФИО1 в жилом помещении была прописана в связи с тем, что данное жилое помещение было на основании ордера предоставлено ее матери ФИО9 как нуждающейся в жилом помещении. После смерти ФИО9 в этой квартире проживал ее сын ФИО4. В 2009 проводилась инвентаризация муниципального жилья и ФИО4 приглашали для заключения договора социального найма, но он не явился, соответственно, договор социального найма с ним заключен не был. В 2013 году ФИО8 умер. После его смерти в спорной квартире никто не проживал, оплату за электроэнергию и социальный найм не производились. В марте 2018 года в администрацию обратилась ФИО1 с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При рассмотрении данного заявления 19 апреля 2018 года комиссия совершила выезд на место и составила акт проверки жилищно-бытовых условий. Согласно данному акту спорное жилое помещение представляет собой дом деревянный с шиферной крышей, печным отоплением, без удобств, в окнах отсутствуют стекла, окна забиты досками, в помещении никто не проживает, квартира представляет из себя одну комнату общей площадью 38,5 кв.м, там требуется текущий ремонт. Было выяснено, что истец проживает в доме по адресу: <адрес>, ее муж и дочь прописаны по адресу: <адрес>, но проживают также по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было направлено уведомление об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ (обеспечены учетной нормой). Истец до подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся произвела оплату за социальный найм жилья, несмотря на то, что договора социального найма с ней заключено не было. В мае 2018 г. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о выдаче ей договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с тем, что у нее имеется ордер на данное жилое помещение, на что ей был дан ответ о необходимости пройти процедуру признания нуждающейся в жилом помещении. В сентябре 2018 года ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением по вопросу приватизации спорного жилого помещения, на что ей дан ответ о невозможности приватизации жилого помещения. С ФИО1 договор социального найма на какое-либо жилое помещение никогда не заключался, в связи с чем она не может собрать полный пакет документов на приватизацию. Право социального найма не передается по наследству, оно приобретается в связи с постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец пытается оформить в свою собственность жилое помещение, прав на которое у нее не имеется. Для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации ФИО1 необходимо заключить договор социального найма на эту квартиру, для чего пройти соответствующую процедуру по признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – истца по встречному иску - Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признал, поддержал встречные исковые требования, пояснив, что спорный дом состоит из двух квартир, в одной проживает ФИО7 со своей семьей, а во второй квартире с 2013 года никто не живет. Ранее там жил ФИО4 без оформления договора, который ни за что не платил. Сейчас в данном помещении зарегистрирована только ФИО1, которая на протяжении длительного времени там не проживает, в настоящее время жилое помещение не пригодно для проживания. Выезд ФИО1 из квартиры носил добровольный характер, препятствий в проживании в жилом помещении ей никто не чинил.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представлено им отзыва следует, что сведения об объекте капитального строительства – жилом доме с кадастровым номером №, площадью 62,6 кв.м, назначение – жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 02.12.2013 на основании информации, переданной органами технической инвентаризации в рамках Приказа Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». В ЕГРН сведения о правах в отношении вышеуказанного объекта капитального строительства – жилого дома отсутствуют. Сведения о помещениях (квартирах), расположенных в пределах жилого дома с кадастровым номером №, в ЕГРН отсутствуют. Сведения о квартире, расположенной по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Карсунский район» Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Карсунский», извещенный надлежаще, в судебном заседании не присутствовал.

Выслушав ФИО1, представителей Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из указанного положения действующего законодательства, а также из иных норм Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации необходимо наличие нескольких обязательных условий, а именно: гражданство Российской Федерации лица, заявившего о желании участвовать в приватизации жилого помещения; принадлежность занимаемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду; занятие жилого помещения на условиях социального найма; тот факт, что лицо ранее не участвовало в приватизации жилья.

Таким образом, для передачи жилого помещения в собственность граждан необходимо установить наличие у них права пользования жилым помещением, которое гражданин просит передать ему в порядке приватизации.

Из материалов дела следует, что комиссией по учету и распределению жилой площади Карсунского поселкового Совета народных депутатов на основании Распоряжения главы администрации р.п. Карсун от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 и членам её семьи: ФИО8, ФИО5 (после заключения брака ФИО1) Г.В., ФИО4, ФИО7 был выдан ордер на право занятия жилого помещения - <адрес> в <адрес>.

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС Администрации Карсунского района Ульяновской области.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 19.05.2000, что подтверждается справкой формы № 8, записями в домовой книге, штампом в паспорте ФИО1.

Согласно представленным суду свидетельствам о смерти ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО1 не проживает в <адрес> в <адрес> с 2000 года в связи с переездом в другое место жительства – в жилое помещение, принадлежащее ее мужу, что следует и из объяснений самой ФИО1.

С этого времени сохранность жилого помещения, поддержание его в надлежащем состоянии, проведение текущего ремонта в нем, а также своевременное внесение платы за наём и коммунальные услуги ФИО1 не осуществляла, что не оспаривается ей самой.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании следует, что она проживает в доме по адресу: <адрес> около 16 лет. Соседний <адрес> состоит из двух квартир. Одна квартира жилая, в ней живет ФИО7, а в другой половине никто не живет около 6 лет, так как проживавший в ней ФИО4 умер. ФИО1 в том доме никогда не видела.

Таким образом, исходя из положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ добровольный выезд ФИО1 из спорного жилого помещения в другое место жительства свидетельствует об отказе от права пользования спорным жилым помещением. О добровольности выезда ФИО1 свидетельствует длительное её не проживание в спорной квартире, не исполнение ею обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не принятие законных мер по вселению в спорную квартиру, в случае, если ей чинились препятствия в этом.

Сам по себе факт возникновения у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением при последующем её добровольном отказе от этого права не может служить безусловным основанием для сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением бессрочно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 не относятся к числу лиц, имеющих (сохраняющих) право пользования спорным жилым помещением, поскольку она в добровольном порядке выехала из него в другое жилое помещение, в связи с чем правом на приватизацию прежде занимаемого жилого помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не обладает.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, является муниципальной собственностью МО Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО1 лишь зарегистрирована в спорной квартире, однако в ней фактически длительное время не проживает, бремя содержания и расходы, связанные с оплатой коммунальных платежей, не несет, соглашения о сохранении за ней права пользования жилым помещением с собственником не достигнуто.

Плата за наём жилого помещения ФИО1 была произведена в феврале 2018 года после возникновения у нее намерений по приватизации спорного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 утратила право пользования квартирой № <адрес> в <адрес>, поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ней права пользования данным жилым помещением не имеется.

Решением межведомственной жилищной комиссии при администрации МО «Карсунский район» от 16.05.2018 семье ФИО1 в составе 3 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи учетной нормой).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворению не подлежат, тогда как встречные исковые требования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку право пользования ФИО1 спорным жилым помещением утрачивается, она подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Данное решение по вступлению в законную силу является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина