Решение № 2А-1957/2024 2А-1957/2024~М-1728/2024 М-1728/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-1957/2024

УИД № 34RS0019-01-2024-005240-13 Дело № 2а-1957/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 19 сентября 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что 9 июля 2024 г. ей в ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области подано заявление об окончании исполнительного производства с просьбой о выезде по адресу ее регистрации для описи имущества, который мог бы подтвердить отсутствие у нее в собственности объектов движимого и недвижимого имущества, на которые могло быть обращено взыскание, доходов и вкладов. 11 июля 2024 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, рассмотрев ее заявление, вынесла постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), отказав в возобновлении исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесла постановление об аресте денежных средств находящихся на счете банка <данные изъяты> Полагает, что судебные приставы-исполнители ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 проявляют бездействие, выразившегося в невыезде по адресу регистрации и непринятии решения об окончании исполнительного производства. Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в неисполнении собственного постановления от 11 июля 2024 г., возложив обязанность исполнить собственное постановление от 11 июля 2024 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в неисполнении пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 выехать по адресу регистрации для составления описи и ареста имущества и принятии решения об окончании исполнительного производства № 47538/24/34011-ИП от 19 сентября 2024 г.

Определением о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 21 августа 2024 г. из числа административных ответчиков исключен отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ООО ПКО «РСВ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованного лица обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 21 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №100065/21/34011-ИП на основании исполнительного листа 2-15-3292/2020 о взыскании в пользу ООО МФК «Лайм-Займ» денежных средств в размере 67 128,89 рублей.

30 сентября 2021 г. указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

9 июля 2024 г. в отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства № 100065/21/34011-ИП от ФИО1 посредством ЕПГУ поступило заявление (ходатайство) стороны ИП № 4270061652 об окончании исполнительного производства.

11 июля 2024 г. указанное заявление судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 рассмотрено, о чем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором ФИО1 сообщено о том, что исполнительное производство в отношении нее окончено, применить к должнику меры принудительного исполнения не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что 19 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 47538/24/34011-ИП на основании исполнительного листа 2-15-2505/2021 о взыскании в пользу ООО ПКО «РСВ» денежных средств в размере 47 805 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области производятся меры принудительного исполнения.

14 мая 2024 г. ФИО1 через своего представителя ФИО5 обратилась в отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области с заявлением (ходатайством) стороны ИП № 4101891263, в котором просила удалить архивные аресты и запреты на всех картах и во всех банках по старым исполнительным производствам.

15 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором указано на частичное удовлетворение ходатайства в части предоставлении информации по исполнительному производству, указано на непогашенную задолженность должника по указанному исполнительному производству, снять ограничительные меры не представляется возможным.

4 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, в производстве в настоящее время которой находится исполнительное производство, получены сведения из Федеральной Налоговой Службы России о получении должником ФИО1 доходов по месту ее работы в <данные изъяты>

В этот же день, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено для производства удержаний работодателю в <данные изъяты>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 47538/24/34011- ИП по состоянию на 13 сентября 2024 г., общая сумма взыскания с должника ФИО1 составила 11 075 рублей.

В настоящее время исполнительное производство находится на стадии исполнения.

В силу статей 2,4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права свидетельствуют об отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в неисполнении постановления от 11 июля 2024 г., бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в неисполнении пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод административного истца о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 выражается в невыезде по адресу ее регистрации и непринятии решения об окончании исполнительного производства является несостоятельным, поскольку в настоящие момент, как установлено судом ранее, исполнительное производство № 47538/24/34011-ИП находится на исполнении, с должника производятся удержания, в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Является несостоятельным и довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в невыезде по адресу ее регистрации и непринятии решения об окончании исполнительного производства, поскольку как ранее установлено судом, исполнительное производство № 100065/21/34011-ИП 30 сентября 2021 г. окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Исполнительные действия в рамках оконченного исполнительного производства производиться не могут.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в неисполнении собственного постановления от 11 июля 2024 г., возложении обязанности исполнить собственное постановление от 11 июля 2024 г.; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в неисполнении пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 выехать по адресу регистрации для составления описи и ареста имущества и принятии решения об окончании исполнительного производства № 47538/24/34011-ИП от 19 сентября 2024 г.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 24 сентября 2024 г.