Постановление № 5-107/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-107/2017

Дело № 5-107/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 30 мая 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием:

Представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1 и представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФ об АП в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее в течение года: привлекалось

- <.....> по ст.6.4 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности на срок 90 суток;

- <.....> по ст.6.4 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности на срок 90 суток;

- <.....> по ст.6.4 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности на срок 90 суток;

- <.....> по ст.6.4 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности на срок 90 суток;

У С Т А Н О В И Л:

При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов <.....> в 12.00 по проверке исполнения решения по истечению срока закрытия здания школы по адресу: <.....><.....>х установлено, что работы по устранению выявленных нарушений и проведению защитных мероприятий до нормативного уровня не проводились. Со слов директора школы ФИО2 инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании по адресу: <.....> не проводились.

На основании инструментальных замеров и проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности в МБОУ «Падунская СОШ» установлено, что мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в спортивном зале, в музыкальном зале, коридоре группы, игровой группы, спальне группы, буфетной группы превышает МЭД на открытой местности более, чем на 0,3 мкЗв/час, что не соответствует СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» (п. 4.2.7.), максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе игровой комнаты, спальной комнаты группы превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)» (п. 5.3.3.); СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (п.5.1.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» (п. 4.2.7.). Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО1, действующий на основании доверенности №........ в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе, а также дополнил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа» не устранены. Данные нарушения создают угрозу здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признает полностью, с нарушениями согласна, они действительно имеются, в анстоящее время нарушения не устранены.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.8.8 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Из материалов дела следует, что согласно инструментальных замеров и проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности в МБОУ «Падунская СОШ» установлено, что мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в спортивном зале, в музыкальном зале, коридоре группы, игровой группы, спальне группы, буфетной группы превышает МЭД на открытой местности более, чем на 0,3 мкЗв/час, что не соответствует СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» (п. 4.2.7.), максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе игровой комнаты, спальной комнаты группы превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)» (п. 5.3.3.); СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (п.5.1.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» (п. 4.2.7.). Протокол лабораторных исследований №........ от <.....>, заключение эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........-ЛРК от <.....> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Факт совершения административного правонарушения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Падунская средняя общеобразовательная школа» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <.....>, протоколом лабораторных испытаний №........ от <.....>, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........-ЛРК от <.....>, протоколом о временном запрете деятельности от <.....>.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вышеуказанное деяние, допущенное муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Падунская средняя общеобразовательная школа» образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением дошкольной образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины) и отягчающие административную ответственность обстоятельства совершения административного правонарушения (повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года), и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <.....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов <.....>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Коробкова