Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018 ~ М-1623/2018 М-1623/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-169/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-169/2018
13 июня 2018 года
г.Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

с участием представителя начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов за служебную командировку,

установил:

В периоды с 25 октября по 22 ноября 2017 года и с 27 ноября по 22 декабря 2017 года ФИО2 находилась в служебной командировке по приказу командования в <адрес>, на что были затрачены ее личные денежные средства. В период с 23 ноября по 26 ноября 2017 года ФИО2 находилась в служебной командировке по приказу командования в <адрес>, на что были затрачены ее личные денежные средства. Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предписано оплатить ей расходы, связанные с нахождением в командировках. Выданные ей в подтверждение понесенных расходов документы представила в финансовый орган для оплаты, однако 20 февраля 2018 года начальником филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» административному истцу отказано в производстве выплаты по авансовому отчету расходов на проезд, проживание и суточных расходов по месту нахождения в командировках в <адрес> в размере 17585 рублей, суточных расходов по месту нахождения в командировке в <адрес> в размере 4100 рублей.

Полагая, что этим нарушены ее права, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий названного должностного лица незаконными и возложении на последнего обязанности выплатить ей данные расходы в указанном размере. Кроме того, ФИО2 просила возместить ей судебные расходы, связанные уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, подтвердив основания рассматриваемых судом требований.

Начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, его представитель ФИО1, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание представила письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из копии телеграммы <данные изъяты> войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № усматривается, что в период 25 октября по 23 ноября 2017 года необходимо откомандировать ФИО2 в войсковую часть № <данные изъяты>

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> ФИО2 полагается убывшей в командировку с выездом в войсковую часть № сроком на 30 суток с 25 октября 2017 года по 23 ноября 2017 года на основании вышеуказанной телеграммы.

Из исследованного в судебном заседании командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 находилась в служебной командировке в войсковой части № <адрес> сроком 30 суток в период с 25 октября по 23 ноября 2017 года. В основании направления в командировку указана телеграмма <данные изъяты> войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии телеграммы <данные изъяты> войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № усматривается, что в период с 21 по 27 ноября 2017 года необходимо откомандировать четверых военнослужащих в войсковую часть №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> ФИО2 прибыла и приступила к исполнению служебных обязанностей из командировки с выездом в войсковую часть №, <данные изъяты>, и ей надлежит возместить командировочные расходы в сумме 9220 рублей. И в соответствии с этим же приказом она полагается убывшей в командировку с выездом в войсковую часть № <адрес> сроком на 4 суток с 23 ноября по 26 ноября 2017 года на основании вышеуказанной телеграммы.

Из исследованного в судебном заседании командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 находилась в служебной командировке в войсковой части № <адрес> сроком 4 суток в период с 23 ноября по 26 ноября 2017 года. В основании направления в командировку указана телеграмма <данные изъяты> войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> ФИО2 с 26 ноября 2017 года прибыла и приступила к исполнению служебных обязанностей из командировки в войсковую часть №, и ей надлежит возместить командировочные расходы в сумме 4100 рублей. В соответствии с этим же приказом она полагается убывшей в командировку с выездом в войсковую часть № <данные изъяты> сроком на 26 суток с 27 ноября по 22 декабря 2017 года на основании телеграммы <данные изъяты> войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованного в судебном заседании командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 находилась в служебной командировке в войсковой части № <адрес> сроком 26 суток в период с 27 ноября по 22 декабря 2017 года. В основании направления в командировку указана телеграмма начальника штаба войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> ФИО2 прибыла из командировки в войсковую часть №, и ей надлежит возместить командировочные расходы в сумме 8365 рублей.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, изданному в дополнение к приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и ей надлежит возместить командировочные расходы в сумме 4100 рублей и 17585 рублей.

Как усматривается из авансового отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему автобусных билетов ФИО2 израсходованы денежные средства на проезд в служебную командировку в <адрес> и обратно на общую сумму 600 рублей. Из счетов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1100 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000 рублей из гостиницы <адрес>, усматривается, что за проживание в указанной гостинице в период с 23 ноября по 24 ноября 2017 года в трехместном однокомнатном номере «Комфорт» ФИО2 были уплачены денежные средства на общую сумму 1100 рублей, в период с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатном номере «Стандарт» ею были уплачены денежные средства в размере 2000 рублей. Кроме того, за нахождение в командировке ей полагается возместить суточные расходы за 4 суток.

Как усматривается из авансового отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему автобусных билетов ФИО2 израсходованы денежные средства на проезд в служебную командировку до <адрес> и обратно на общую сумму 1085 рублей. Кроме того, за нахождение в командировке ей полагается возместить суточные расходы за 30 суток.

Из авансовых отчетов видно, что указанные документы ФИО2 после возвращения из командировки представила в филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» для оплаты.

Основанием для отказа в возмещении указанных расходов, как усматривается из сопроводительной начальника названного филиала от ДД.ММ.ГГГГ № послужило то обстоятельство, что командиром войсковой части № не определен пункт плана служебных командировок за 2017 год, за счет которого должны быть произведена оплата указанных авансовых отчетов.

В соответствии с п.9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, к категории которых относится ФИО2, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно п.118 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п.122 того же Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками осуществляется военнослужащим за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, если они не обеспечивались питанием бесплатно.

Учитывая изложенное, а также то, что факт нахождения заявителя в служебных командировках подтверждается исследованными судом документами, суд считает, что требование заявителя о возмещении ей расходов, связанных с проездом, проживанием в командировке и суточных расходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на должностное лицо обязанность обеспечить возмещение ФИО2 командировочных расходов в сумме согласно авансовым отчетам.

Что же касается доводов представителя начальника филиала № 1 ФКУ УФО МО РФ по ПК на то обстоятельство, что командиром войсковой части № не определен пункт плана служебных командировок за 2017 год, за счет которого должны быть произведена оплата указанных авансовых отчетов, то они признаются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства в силу положений пунктов 42 – 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации не освобождали истца от выполнения требования вышестоящего должностного лица для убытия и нахождения в командировках.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов за служебную командировку – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в выплате ФИО2 командировочных расходов за периоды нахождения в служебных командировках.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» выплатить ФИО2 командировочные расходы на сумму 17585 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек и 4100 (четыре тысячи сто) рублей 00 копеек.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 16 июня 2018 года.

Судья