Решение № 2-564/2025 2-564/2025~М-350/2025 М-350/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-564/2025

УИД:16RS0017-01-2025-000441-44

дело №2-564/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения в части даты назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, обязании назначении пенсию за выслугу лет с даты первоначального обращения и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения в части даты назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, обязании назначении пенсию за выслугу лет с даты первоначального обращения и обязании произвести перерасчет.

В обосновании требований указав, что уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец был проинформирован о том, что ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 8212,78 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истец не согласен с назначением пенсии за выслугу лет только лишь с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец к ним первоначально обращался ДД.ММ.ГГГГ, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием у него необходимого на то время 15-ти летнего стажа, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не мог быть засчитан в стаж государственной гражданской службы в связи с невключением указанного периода в Реестры государственных гражданских служащих.

Однако, решением Вахитовского районного суда г.Казани период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан. После вступления в законную силу вышеназванного решения, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, и с данной даты ему назначена пенсия за выслугу лет, однако по мнению истца, пенсия за выслугу лет должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первоначального обращения.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан; обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан со ДД.ММ.ГГГГ (с даты первоначального обращения); обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан со ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, просит отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Р. обратился в Министерство труда, занятости и социальной защитыРеспублики Татарстанс заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты№отДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан отказано в связи с отсутствием уФИО1 15-летнего стажа.

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен об отказе в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

В вышеуказанном уведомлении указано, что в соответствии с письмом Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан отДД.ММ.ГГГГ в период работыФИО1 в Управлении сельского хозяйства и продовольствияРеспублики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в связи с чем указанный период не включается в стаж государственной службы Республики Татарстан.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, признании права на получение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан и возложении обязанности назначения пенсии государственного служащего Республики Татарстан со дня обращения отказано.

Согласно архивной справке государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Аппарата Президента Республики Татарстан в изменениях к реестрам государственных гражданских служащих районных управлений сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь в обоснование на то, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт включения в реестр государственных гражданских служащих.

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО3 о пересмотре решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

ФИО1 повторно обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан отказано.

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Верховным Судом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, признании права на получение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан и возложении обязанности назначения пенсии государственного служащего Республики Татарстан со дня обращения.

Решением Вахитовского суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан возложена обязанность включить в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением Министерства труда, занятности и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначена пенсия завыслуга лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8212,78 руб. в месяц.

Основы организации государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации в спорный период были установлены Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее -государственные органы), с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1). Государственные служащие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, признаются настоящим Федеральным законом государственными служащими Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в федеральный реестр государственных служащих и реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации. Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере государственной службы и правовое положение государственных служащих в Республике Татарстан в указанный выше период были урегулированы Законом Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. № 2101-XII «О государственной службе» (далее по тексту - Закон Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. № 2101-XII).

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. №2101-ХП государственная служба представляет собой осуществление должностных полномочий по выполнению целей и функций государства в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и другими законодательными актами, действующими в Республике Татарстан. Государственная служба осуществляется в аппаратах органов представительной, исполнительной и судебной властей, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени государства его функции и отнесенных законодательными актами Республики Татарстан к государственной службе. На государственной службе не состоят судьи, граждане, временно работающие в государственных органах, организациях и учреждениях по трудовым договорам (контрактам) или гражданско-правовым договорам, а также вспомогательно-технический персонал.

Статьей 4 Закона Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. № 2101-ХП установлено, что государственная должность представляет собой часть полномочий по осуществлению компетенции государственного органа. В Республике Татарстан, исходя из содержания полномочий, устанавливаются конституционные и административные государственные должности. Правовой статус лица, занимающего административную государственную должность, определяется законодательными и иными правовыми актами, устанавливающими компетенцию государственного органа, а также соответствующей должностной инструкцией.

Из статьи 7 Закона Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. № 2101-ХП следует, что государственным служащим является лицо, занимающее в порядке, установленном настоящим Законом, оплачиваемую государственную должность и принявшее присягу. Государственный служащий, занимающий государственную должность и наделенный властными полномочиями, является государственным должностным лицом.

В соответствии со статьей 32 Закона Республики Татарстан от 8 февраля 1994 г. № 2101-ХП реестр государственных служащих представляет собой систематизированные сведения о прохождении ими государственной службы. Ведение реестра осуществляется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих. Реестры государственных служащих являются основой формирования обобщенного республиканского реестра Республики Татарстан, который ведется Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан и содержит сведения о всех государственных служащих, занимающих высшие и главные конституционные и административные государственные должности.

Аналогичное правовое регулирование содержат действующие в настоящее время Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Закон Республики Татарстан от 16 января 2003 г. № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

В Республике Татарстан порядок ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан и Реестра государственных гражданских служащих Республики Татарстан определен Положением о порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан и Реестра государственных гражданских служащих Республики Татарстан, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от 23 октября 2006 г. № УП-431 (далее по тексту - Положение от 23 октября2006 г. № УП-431).

Согласно пунктам 2, 3, 10, 12, 14 Положения от 23 октября 2006 г. № УП-431 реестры государственных гражданских служащих Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан формируются на основе сведений из личных дел государственных гражданских служащих Республики Татарстан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан.

Реестры государственных служащих в государственных органах образуют Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан, который представляет собой сводный перечень сведений о государственных служащих в государственных органах.

Реестр государственных служащих Республики Татарстан и реестры государственных служащих в государственных органах включают в себя сведения о: персональных данных государственного служащего; наименовании государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу; наименовании структурного подразделения данного государственного органа; наименовании замещаемой государственным служащим должности государственной службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан;включении государственного служащего в кадровый резерв на государственной службе.

Сведения о гражданах, поступающих на государственную службу, вносятся в реестры государственных служащих в государственных органах в течение двух рабочих дней со дня их назначения на должности государственной службы на основании актов руководителей государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан) о назначении.

Основанием для исключения сведений о государственном служащем из реестра государственных служащих в государственном органе и из Реестра государственных служащих Республики Татарстан является его увольнение, назначение на государственную должность Республики Татарстан или должность, не являющуюся должностью государственной службы, смерть (гибель), а также признание лица безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу.

Основанием для исключения сведений о государственном служащем из реестра государственных служащих в государственном органе является также его назначение на должность государственной службы в другом государственном органе.

Сведения о государственном служащем по указанным основаниям исключаются из реестра государственных служащих в государственном органе в день, следующий за днем увольнения, назначения на должность государственной службы в другом государственном органе, назначения на государственную должность Республики Татарстан или должность, не являющуюся должностью государственной службы, смерти (гибели), или в день вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сведения о государственных служащих, проходивших государственную службу в государственных органах и исключенных из реестров государственных служащих в государственных органах, хранятся в Информационной системе.

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных нормативных положений Реестр государственных гражданских служащих государственного органа имеет информационное, учетное значение; основанием для включения в него является поступление гражданина на государственную службу и замещением им оплачиваемой государственной должности. При этом, несоответствие государственного гражданского служащего предъявляемым законом квалификационным требованиям не является основанием для отказа во внесении соответствующих сведений в Реестр государственных гражданских служащих государственного органа.

Согласно положениям абзаца первого пункта 9, пункту 10 статьи 45 Закон Республики Татарстан N 3-ЗРТ от 16 января 2003 года "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" Назначение, перерасчет размеров и выплата пенсий за выслугу лет, включая организацию их доставки, производятся уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом. Пенсии за выслугу лет выплачиваются получателям путем перечисления на счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации или нарочной доставки по месту постоянного жительства на территории Республики Татарстан через организацию почтовой связи. Выбор способа получения осуществляется заявителем и указывается в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, в том числе в электронной форме, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Республики Татарстан или должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, либо государственной должности Российской Федерации или должности федеральной государственной службы, либо государственной должности или должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, либо выборной муниципальной должности или должности муниципальной службы и соблюдения условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3.3.9. пункта 3.3 Положения о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2007 N 388 "Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" (вместе с "Положением о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан"), Министерство в пределах своей компетенции в целях реализации функций управления, предусмотренных пунктами3.1, 3.2 настоящего Положения, осуществляет полномочия, в том числе по назначению, перерасчету размеров и выплату доплат к пенсиям (пенсий за выслугу лет), включая организацию их доставки, а также приостановление, возобновление и прекращение выплаты доплат к пенсиям (пенсий за выслугу лет) лицам, замещавшим государственные должности Республики Татарстан (должности государственной гражданской службы Республики Татарстан).

Учитывая изложенное, указанная пенсия подлежит назначению ответчиком с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, также суд считает необходимым возложить обязанность произвести перерасчет пенсию за выслугу лет со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения в части даты назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан, обязании назначении пенсию за выслугу лет с даты первоначального обращения и обязании произвести перерасчет, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан со ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.06.2025.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Дмитриева Т.Е.