Постановление № 5-276/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-276/2020

Дело № 5-276/2020

Уникальный идентификатор дела 52RS0010-01-2020-000890-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Балахна Нижегородской области

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мининой Натальи Николаевны, рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО3, <дата> года рождения, уроженки по.Правдинск, <адрес>, гражданина РФ (паспорт № выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в Балахнинском районе), зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: ФИО2 <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей директором группы объектов г.Н.Новгород ООО «Ломбарды ЮС-585», не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, из которого следует, что <дата> в 10 ч 43 мин ФИО3, являясь директором группы объектов, в частности магазина «585 Золотой», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушение, выразившееся в реализации товаров, не входящих в перечень товаров первой необходимости, а также осуществляла деятельность без получения подтверждения заявки, не обеспечила соблюдение дистанции между работниками магазина и посетителями 1,5 м (специальная разметка отсутствует), не осуществляла контроль за работниками магазина, допустив их нахождение в торговом объекте без масок, перчаток, нарушив требования Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Действия ФИО3 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО3 разъяснена ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено.

ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что заявка на получение Подтверждения подавалась дважды, однако до настоящего времени ответ не представлен без объяснения причин. Маски и перчатки закуплены, сотрудникам магазина были разъяснены требования действующего законодательства, однако осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками указанных требований она не имела возможности, поскольку была переведена на дистанционный режим работы. В настоящее время нарушения устранены, нанесена специальная разметка для соблюдения требований о дистанцировании, деятельность приостановлена до получения Подтверждения.

По ходатайству ФИО3 к материалам дела приобщены ее письменные объяснения (л.д.30-31).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ИАЗ ОМВД России по Балахнинскому району ФИО6 при рассмотрении дела пояснила, что <дата> был осуществлен выход на торговый объект – магазин «585 Золотой» по адресу: <адрес>. На момент проверки в магазине находились два продавца-консультанта, которые подтвердили, что объект осуществляет деятельность, пояснив, что вышли на работу по указанию директора ФИО3 У продавцов отсутствовали средства защиты и средства дезинфекции. В помещении отсутствовала разметка, нанесенная с целью соблюдения дистанции 1,5 м между гражданами. Была проведена фиксация выявленных нарушений, впоследствии в отношении должностного лица – директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснение ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 (с учетом последующих изменений) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (п.1).

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 на период действия режима повышенной готовности установлены ограничения, в том числе по ограничению деятельности хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и др.), если такие ограничения следуют из смысла норм правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (п.3.7).

На основании п.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239) возложена обязанность по обеспечению выполнения следующих общих требований к осуществлению деятельности, в том числе:

- соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п. «в» п.8.1);

- обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков) (п. «е» п.8.1);

- для обеспечения возможности функционирования и организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы обеспечить подачу заявки на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") на получение Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается (далее - Подтверждение), тем самым подтверждая возможность выполнения требований, установленных пунктом 8.1 настоящего Указа, и гарантируя их выполнение (п. «а» п.8.2).

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что <дата> в 10 ч 43 мин ФИО3, являясь директором магазина «585 Золотой», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27, а именно допустила осуществление деятельности без получения Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, не обеспечила соблюдение работниками и посетителями дистанции 1,5 м, в том числе путем нанесения специальной разметки, не осуществляла контроль за работниками, допустив их нахождение в торговом объекте без масок, перчаток.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>; рапортом о получении сообщения о происшествии от <дата> №; рапортом ст.инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес> от <дата>; протоколом осмотра от <дата>; фотоматериалами; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5 от <дата>; копией трудового договора № от <дата> и дополнительным соглашением к нему № от <дата>; должностной инструкцией ФИО3

Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО3 об отсутствии вины в совершении административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку, как следует из должностной инструкции, ФИО3 несет ответственность за неисполнение обязанности по осуществлению контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в период режима повышенной готовности (п.21). Совокупность представленных доказательств позволяет определенно установить, что должностным лицом ФИО3 не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие у ФИО3 малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для признания деяния ФИО3 малозначительным не имеется, поскольку законом малозначительность правонарушения связывается с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае существовала.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина