Решение № 2А-1139/2024 2А-1139/2024~М-1045/2024 М-1045/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-1139/2024

2а-1-1139/2024

64RS0007-01-2024-002102-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25сентября 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Гладкова М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения. В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета на посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора и установлены административные дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно- развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы населенного пункта по месту проживания, пребывания, фактического нахождения, без разрешения органов, осуществляющих надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» <адрес> с заведением дела административного надзора. Вступившими в законную силу судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отменены ранее установленные административные ограничения и установлены дополнительные в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20:00 до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района без согласования с органом, осуществляющим надзор. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, находясь под административным надзором совершил и признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ в виде условного осуждения сроком на 1 год. По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно. В связи с чем, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить на оставшийся срок административного надзора ранее установленное ФИО2 административное ограничение, в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в период времени с 20:00 до 07:00 каждых суток, за исключением случаев пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО4 полагавшего необходимым отклонить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц по установленному графику; запрета на пребывание вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета на посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» <адрес> с заведением дела административного надзора.

Решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора и установлены административные дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно- развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на выезд за пределы населенного пункта по месту проживания, пребывания, фактического нахождения, без разрешения органов, осуществляющих надзор.

Ознакомлен с решениями суда, установленными в отношении него административными ограничениями, а также письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, а также предупрежден об ответственности за нарушение административного надзора.

Вступившими в законную силу решениями Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гоа отменены ранее установленные административные ограничения и установлены дополнительные в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20:00 до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Срок административного надзора, установленный решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Как следует из административного иска межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» <адрес> основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений послужил приговор Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым последний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Между тем, исследуя материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению административных требований МО МВД России «Балашовский», полагает недоказанным необходимые основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющееся для него местом жительства или пребывания в период времени с 20 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, поскольку установленные ранее в отношении него административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, обеспечивают с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, исследуя материалы графику прибытия поднадзорного лица, на регистрацию ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в дежурную часть МО МВД России «Балашовский» <адрес> по адресу: <адрес> четыре раза в месяц: каждый первый, второй, третий, четвертый понедельник, куда он может являться в период с 06:00 до 21:00.

Доказательств обратного суду не представлено.

Решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Балашовский» <адрес> об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина