Решение № 12-290/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-290/2020

Мировой судья Топоркова Н.И. Дело №12-290/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

при секретаре судебного заседания Аббазовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 07.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 5 месяцев.

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г.Ульяновска с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование доводов на допущенные процессуальные нарушения при привлечении его к административной ответственности. В частности, экземпляр протокола об административном правонарушении, врученный ему, не содержал указание на часть статьи 12.15 КоАП РФ, которая ему вменена, при этом протокол об административном правонарушении, направленный мировому судье на рассмотрение, содержит данные сведения, однако о внесении в протокол исправлений, он не был поставлен в известность. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует географические координаты места совершения административного правонарушения. С учетом данных обстоятельств полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его защитник- адвокат Петров А.С. в судебном заседании жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал, настаивал на отмене постановления мирового судьи.

Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Мировым судьей в качестве достоверного доказательства по делу принят во внимание протокол об административном правонарушении <данные изъяты>, составленный 12.06.2020 инспектором ДПС в отношении ФИО1

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлена копия протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 12.06.2020, в котором отсутствует место совершения административного правонарушения и норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, вменяемая ему.

Представленный в материалы дела оригинал протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 12.06.2020 содержит указание на место совершения административного правонарушения – 120 подъезд от Р22 Каспий к г. Элиста, указана норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, - часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

При наличии указанных расхождений в оригинале протокола об административном правонарушении и его копии, врученной ФИО1 12.06.2020 должностным лицом, его составившим, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно было быть извещено о внесении в протокол соответствующих изменений, между тем, материалы дела сведений о том, что ФИО1 был уведомлен надлежащим образом о внесении данных изменений в протокол об административном правонарушении, не содержат.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

С учетом изложенного с выводом мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении не содержит недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу, согласиться нельзя.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Высоцкая