Решение № 2-1008/2017 2-1008/2017~М-1057/2017 М-1057/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1008/2017

Дело 2 – 1008/2017

Поступило 04.12.2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

С участием помощника прокурора Бондаревой Е.В.

При секретаре Лупанове Т.Е.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой Мошковского района по поступившему обращению <данные изъяты> проведена проверка исполнения администрацией Сокурского сельсовета законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в части надлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дорог в <адрес>. В ходе проверки дороги по <адрес> выявлено несоответствие состояния дороги при ее содержании ТР ТС 014/2011 и ГОСТ 50597-93. Так, дорожное покрытие автомобильной дороги напротив домов 19, 19а, 20/1, 20, 21, 22, 34а, 43 не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, так как на автомобильной дороге имеются просадки, выбоины, колеи, превышающими по длине 15 см, шириной более 15 см и глубине - 15 см, кроме того в нарушение требований, предъявляемых п.п. 1.1 и 7.4 СНИП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» к автомобильным дорогам V категории, указанные участки дороги в <адрес> выполнены из грунта, вместо щебня либо гравия. Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества. Просит обязать администрацию Сокурского сельсовета принять меры по ремонту автомобильной дороги в <адрес> и приведению проезжей части дороги в соответствии с требованиями ТР ТС 014/2011 и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондарева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако просила увеличить срок для исполнения требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Федерального Закона №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В процессе диагностики автомобильных дорог определяются: параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных параметров и характеристик автомобильной дороги (технический уровень автомобильной дороги); параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (эксплуатационное состояние автомобильной дороги); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, отражающих интересы пользователей и степень влияния на окружающую среду (потребительские свойства автомобильной дороги). Первичная диагностика автомобильных дорог производится один раз в 3-5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, выявлено неполное соответствие автомобильной дороги в <адрес> требованиям действующего законодательства. Так, автомобильная дорога в <адрес> не соответствует следующим требованиям: в нарушение требований предъявляемых п.п.1.1 и 7.4 СНИП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги» к автомобильным дорогам п.п. 1.1 и 7.4 СНИП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги» к автомобильным дорогам V категории, указанные участки дороги в <адрес> выполнены из грунта, вместо щебня либо гравия, в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по следованиям обеспечения безопасности дорожного движения» на протяжении автомобильной дороги в <адрес> имеются колеи глубиной от 10 до 20 см, шириной боле 15 см.

Согласно Уставу Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – 9 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

обязать администрацию Сокурского сельсовета принять меры по ремонту автомобильной дороги в <адрес> и приведению проезжей части дороги в соответствии с требованиями ТР ТС 014/2011 и ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017

Судья Лукьянова С.Г.