Решение № 12-58/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-58/2017

№ №

Мировой судья 2-го судебного

участка Колыванского судебного

района Игнатова Г.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Колыванского районного суда <адрес> Заставская И.И.,

при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ООО «Арт-Гелио» ФИО1,

защитника - адвоката Бондаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арт-Гелио" на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Арт-Гелио" признано виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Арт-Гелио" в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку обществом представлены доказательства надлежащего исполнения лицензионных требований, однако, они необоснованно приняты судом во внимание.

В судебном заседании представитель ООО "Арт-Гелио" ФИО1 жалобу поддержала, в обоснование жалобы пояснила, что в каждой квартире дома по ул. <адрес>№ в р.<адрес> имеется свое газовое оборудование, у каждой квартиры свой договор на обслуживание газового оборудования так же, как и на обслуживание вентиляционной системы. Общедомового газового оборудования не имеется в данном доме. По нарушениям в связи с нерабочим состоянием аварийного телефона пояснила, что аварийный номер телефона у них имеется, однако, никакой заявки на него не поступало, жильцы в случае необходимости звонят ей на мобильный телефон. По нарушениям в связи с необеспечением проведения испытаний на прочность и плотность оборудования системы отопления и холодного водоснабжения ФИО1 пояснила, что в каждой квартире свое отопление, у всех все индивидуально. Об этом говорил и инспектор ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции, а именно о том, что он и не заметил, что в доме нет общедомового оборудования.

Защитник ООО «Арт-Гелио» Бондаренко Е.А. поддержала позицию ФИО1, также просила постановление мирового судьи о привлечении ООО «Арт-Гелио» к административной ответственности отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлены следующие нарушения по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес>:

1. не обеспечено проведение работ замера сопротивления изоляции электропроводов в многоквартирном доме с привлечением специализированной организации и подготовкой соответствующих протоколов, что является нарушением пункта 1.5.3 Правил №; подпункта а" пункта 24 Правил содержания №; пункта 20 Минимального перечня №;

2. не обеспечено заключение договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил №; пункта 6 Правил пользования газом №;

3. не обеспечено проведение проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов лицензированной организацией не менее трех раз в год, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил №; пункта 12 Правил пользования газом №;

4. не обеспечена организация круглосуточного аварийно-диспетчерского обслуживания регистрации заявок от населения на номер №, указанного в списках номеров телефонов экстренных служб ООО "Арт-Гелио", что является нарушением раздела IV Правил №;

5. не обеспечено проведение испытаний на прочность и плотность оборудования системы отопления и холодного водоснабжения многоквартирного дома, что является нарушением пункта 5.1.6 Правил №; пункта 19 Минимального перечня №;

6. не обеспечены сбор и вывоз жидких бытовых отходов из выгребной ямы многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> в р.<адрес>.

В соответствии с абзацем «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг (пункт 10).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании отдельных видов деятельности" должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Статья 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обязывает в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 2 п. 63 «Административного регламента государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>», утвержденного Приказом ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований, неисполнения предписания инспекции должностное лицо инспекции, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выдает лицензиату в порядке, предусмотренном пунктом 66 Административного регламента, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обществу было выдано предписание № об устранении нарушений лицензионных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у инспекции имелись законные основания для вынесения в адрес управляющей организации вышеуказанного предписания.

Указанное предписание обществом в установленном законом порядке не оспорено и не признано незаконным.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Арт-Гелио" признано виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Арт-Гелио" не нашли своего подтверждения в судебном заседании нарушения лицензионных требований:

- не обеспечено проведение работ по замерам сопротивления изоляции электропроводов в многоквартирном доме с привлечением специализированной организации и подготовкой соответствующих протоколов;

- не обеспечено проведение испытаний на прочность и плотность оборудования системы отопления и холодного водоснабжения многоквартирного дома по ул. <адрес>, 5, в р.<адрес>.

В то же время мировым судьей указано, что в судебном заседании нашла подтверждение часть нарушений, указанных в протоколе, а именно:

- не обеспечено проведение проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов лицензированной организацией не менее трех раз в год;

- не обеспечена организация круглосуточного аварийно-диспетчерского обслуживания регистрации заявок от населения на номер телефона №, указанного в списках номеров телефонов экстренных служб ООО «APT- Гелио»;

- не обеспечено проведение испытаний на прочность и плотность оборудования системы отопления и холодного водоснабжения многоквартирного дома.

Из данных заключений суда первой инстанции усматриваются противоречия, в частности: нарушение ООО «Арт-Гелио» пункта 5.1.6 Правил №, пункта 19 Минимального перечня №, в связи с необеспечением проведения испытаний на прочность и плотность оборудования системы отопления и холодного водоснабжения многоквартирного дома указано мировым судьей одновременно, как подтвержденное нарушение, так и не нашедшее своего подтверждения представленными нарушителем доказательствами.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об исследовании судом факта нарушения ООО «Арт-Гелио» пункта 5.5.6 Правил №, пункта 6 Правил пользования газом №, а именно в части незаключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Не дана надлежащая и полная оценка всех доказательств, представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, в опровержение своей вины.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанными нарушениями, допущенными судом первой инстанции, суд вышестоящей инстанции полагает необходимым постановление мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО "Арт-Гелио" признано виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судьи 2-ого судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 2-ого судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арт-Гелио» о признании виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей отменить, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье 2-ого судебного участка Колыванского судебного района <адрес> ФИО2

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна: подлинник находится в административном деле № мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес>.

Судья И.И. Заставская