Решение № 2-4367/2017 2-4367/2017~М-4411/2017 М-4411/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4367/2017

Дело № 2-4367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре А.А. Тен

14 декабря 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что истец работает на педагогических должностях с 02.09.1991 года по настоящее время. 08.09.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика истцу было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены 24 года 01 месяц 24 дня. Периоды работы с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года исключены из подсчета специального стажа, в связи с отсутствием рабочей (педагогической) нагрузки в размере 1 полной ставки заработной платы. А также из подсчета были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г., с 05.02.2007г. по 17.02.2007г.. с 11.10.2010г. по 20.10.2010г.. с 22.11.2010г. по 01.12.2010г.. с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.1 1.2015г. по 20.11.2015г.

С решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда истец не согласна.

С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии № от 07.11. 2017 года, в части исключения из зачета в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.01. 2010 года по 30.06. 2010 года и с 01.07. 2010 года по 31.08.2010 года в должности учителя изобразительных искусств, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г., с 05.02.2007г. по 1 ",02.2007г., с 11.10.2010г. по 20.10.2010г., с 22.11.2010г. по 01.12.2010г., с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 01 января 2010 года по 31 августа 2010 года в МОУ СШ №117 в должности учителя изобразительных искусств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г.. с 05.02.2007г. по 17.02.2007г., с 11.10.2010г. по 20.10.2010г., с 22.11.2010г. по 01.12.2010г., с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г.., и назначить истцу, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, т.е. с 11 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МОУ СШ № 117 в суде поддержала исковые требования, указав, что работодатель подтверждает полную трудовую нагрузку истца в спорный период.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г.-11,4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 2 «Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утвержден?:^ Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на'' пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ: до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец имеет профессию «учитель изобразительного искусства» и работает на педагогических должностях с 02.09.1991 года по настоящее время.

08.09.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением по вопросу оформления досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от 07.11. 2017 года ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены 24 года 01 месяц 24 дня.

Периоды работы с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года исключены из подсчета специального стажа.

А также из подсчета были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г., с 05.02.2007г. по 17.02.2007г.. с 11.10.2010г. по 20.10.2010г.. с 22.11.2010г. по 01.12.2010г.. с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г..

Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что периоды работы в качестве учителя ИЗО и черчения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117» Красноармейского района г. Волгограда с 01.01.2010 г. по 30.06.2017 г. (0,9 ставки), с 01.07.2010 г. по 31.08.2010 г. (0,8 ставки) исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Вместе с тем, из материалов удел усматривается, что в оспариваемый период, с 01.01.2010 года по 31.08.2010 года истец осуществляла педагогическую деятельность с полной рабочей (педагогической) нагрузкой 18 часов, что составляет 1 ставку: в должности учителя ИЗО 17,5 часов, и индивидуальное обучение на дому ФИО4 (7Б) 0,25 часа, ФИО5 (8Б) 0,25 часа, что подтверждается справкой МОУ СШ №117 № от 10.11,2017г., приказом № ОД от 01.09.2009г., приказом № от 01.09.2009г., приказом № от 08.01.2010г.. приказом № от 01.09.2009г.

Кроме того, на основании приказа № ОД от 01.09.2009 года «О педагогической нагрузке» на 2009-2010 учебный год, истец по совместительству выполняла работу педагога дополнительного образования (ПДО) с педагогической нагрузкой 0.25 и истцу производилась оплата отработанного времени, с которой производились отчисления в ПФ РФ, что подтверждается расчетными листками.

При таких данных требования истца о включении в специальный трудовой стаж периоды работы с 01 января 2010 года по 31 августа 2010 года в МОУ СШ №117 в должности учителя изобразительных искусств – подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Как следует из Решения ответчика, истцу отказано также во включении специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002 г., с 18.10.2004 г. по 27.10.2004 г, с 07.11.2006 г. по 18.11.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 11.10.2010 г. по 20.10.2010 г., с 22.11.2010 г. по 01.12.2010 г., с 29.09.2015 г. по 02.10.2015 г., с 18.11.2015 г. по 20.11.2015 г..

Отказ был мотивирован тем, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не упомянуты.

Вместе с тем, данное решение является необоснованным.

Судом установлено, что в указанный период истец работала в общеобразовательных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в соответствующие фонды.

В силу положений 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Разъяснение по аналогичному вопросу (касающееся включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, которые также оплачиваются исходя из среднего заработка), содержится в п. 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

В соответствии со ст. 91 Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности, обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включается в общий стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, согласно которой в стаж включается работа, при которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Пенсионный фонд засчитал в специальный стаж истца 24 года 01 месяц 24 дня.

Согласно представленной справке МОУ СШ № 117, истец продолжает работать с 08 сентября 2017 года по настоящее время в МОУ СШ № 117 Красноармейского района г. Волгограда учителем образовательного искусства с недельной нагрузкой 21 час.

С учетом оспариваемых периодов, а также представленной работодателем справки, право истца на досрочную трудовую пенсию наступило до вынесения судебного решения.

При таких данных требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению с момента наступления права на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе в установлении пенсии № от 07.11. 2017 года, в части исключения из зачета в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.01. 2010 года по 30.06. 2010 года и с 01.07. 2010 года по 31.08.2010 года в должности учителя изобразительных искусств, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г., с 05.02.2007г. по 1 ",02.2007г., с 11.10.2010г. по 20.10.2010г., с 22.11.2010г. по 01.12.2010г., с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01. 2010 года по 30.06. 2010 года и с 01.07. 2010 года по 31.08.2010 года в МОУ СШ №117 в должности учителя изобразительных искусств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.10.2002г., с 18.10.2004г. по 27.10.2004г., с 07.11.2006г. по 18.11.2006г.. с 05.02.2007г. по 17.02.2007г., с 11.10.2010г. по 20.10.2010г., с 22.11.2010г. по 01.12.2010г., с 29.09.2015г. по 02.10.2015г., с 18.11.2015г. по 20.11.2015г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья:

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года

Судья: