Решение № 2-2500/2016 2-59/2017 2-59/2017(2-2500/2016;)~М-2309/2016 М-2309/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-2500/2016

Дело № 2-59/2017

Мотивированное
решение суда

изготовлено 07 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

с участием истца Е., его представителя – адвоката Б.,

представителя ответчика – С.,

представителя третьего лица – В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Е. обратился в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: ХХ года, с ХХ года по ХХ года, ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, а также период прохождения военной службы с ХХ года по ХХ года; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию и произвести начисление пенсии с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии с ХХ года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ХХ.

В обоснование иска указано, что истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с решением УПФ № ХХ от ХХ года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж истца учтен ответчиком ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней.

Истец Е. и его представитель – адвокат Б., действующий на основании ордера № ХХ от ХХ года, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили суду, что ответчиком необоснованно были исключены из стажа работы Е. следующие периоды работы: ХХ года, с ХХ года по ХХ года, ХХ года – отпуска без содержания, а также периоды с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года – прогулы во время работы контролером в ХХ торговом отделении. С данным выводом ответчика они не согласны, поскольку ни сам Федеральный закон «О страховых пенсиях», ни иные федеральные законы Российской Федерации непосредственно не содержат подобного рода запретов. Кроме того, как пояснил истец Е. в указанные периоды работы ему не предоставлялись отпуска без содержания, а также прогулов во время работы контролером в ХХ торговом отделении он не допускал. Кроме того, считают, что период прохождения Е. военной службы в рядах Советской Армии с ХХ года по ХХ года также должен быть включен ответчиком в специальный страховой стаж, поскольку указанную службу он проходил в районах Крайнего Севера. Также истец Е. подтвердил, что в период с ХХ года по ХХ года он проходил срочную службу (по призыву) – место дислокации ХХ радиотехнической бригады ПВО полуостров ХХ; в период с ХХ года по ХХ года проходил сверхсрочную службу (по контракту), после окончания школы прапорщиков при в/ч ХХ пос. ХХ был направлен в ХХ отдельную радиолокационную роту п.в.о. ХХ радиотехническую бригаду ПВО; в период с ХХ года по ХХ года проходил сверхсрочную службу (по контракту) в отдаленной местности полуостров ХХ пос. ХХ. На основании изложенного, просят исковые требования удовлетворить, включить в специальный трудовой стаж периоды работы, указанные в иске.

Представитель ответчика УПФ С., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Истцу ХХ года исполнилось ХХ, на указанную дату требуемый стаж в районах Крайнего Севера должен составлять не менее 07 календарных лет 06 месяцев. Страховой стаж Е. в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет ХХ год ХХ месяцев ХХ дней. Страховой стаж с учетом периодов, рассчитываемых наравне с периодами работы, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 26 лет 10 месяцев 03 дня. Стаж в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней. Не подлежат зачету следующие оспариваемые истцом периоды работы: ХХ года, с ХХ года по ХХ года, ХХ года (итого 00 лет. 00 мес. 11 дней) – нахождение в отпуске без содержания во время работы контролером в ХХ торговом отделении, а также периоды с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года (итого 00 лет 00 мес. 20 дней) – прогулы во время работы контролером в ХХ торговом отделении, поскольку в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуск без содержания, прогулы. Таким образом, полагает, что отпуска без содержания, прогулы не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. Представитель ответчика считает, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периода службы в армии. Кроме того, согласно представленным в суд документам, истец Е. был уволен в запас со сверхсрочную службу (по контракту), а не со срочной военной службы как это предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Новоуральск – В., выступающий на основании доверенности, считал, что требования истца в части включения в специальный стаж периода прохождения истцом службы в армии подлежат удовлетворению. Пояснил суду, что в личном деле истца Е. указаны все периоды прохождения им военной службы, так в период с ХХ года по ХХ года Е. проходил срочную службу (по призыву) место дислокации ХХ радиотехнической бригады ПВО полуостров ХХ пос. ХХ. Период с ХХ года по ХХ года относится к сверхсрочной службе (службе по контракту). Кроме того, в личном деле Е. имеются выписки из приказов командира войсковой части ХХ № ХХ от ХХ года и № ХХ от ХХ года, подтверждающие направление о прохождении службы после окончания школы прапорщиков при в/ч ХХ пос. ХХ в ХХ отдельную радиолокационную роту п.в.о. ХХ радиотехническую бригаду ПВО. Период с ХХ года по ХХ года Е. проходил сверхсрочную службу в отдаленной местности полуостров ХХ пос. ХХ (служба по контракту).

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные отзыв и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно абзацу 3 названного подпункта гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статье 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Е., ХХ года рождения, ХХ года обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной страховой пенсии по старости Е. было отказано в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж истца учтен ответчиком ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней.

При этом, УПФ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», не были засчитаны периоды: ХХ года, с ХХ года по ХХ года, ХХ года (итого 00 лет. 00 мес. 11 дней) – нахождение в отпуске без содержания во время работы контролером в ХХ торговом отделении, а также периоды с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года (итого 00 лет 00 мес. 20 дней) – прогулы во время работы контролером в ХХ торговом отделении, поскольку в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуск без содержания, прогулы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой истца, он в период с ХХ года по ХХ проходил службу в рядах Советской Армии. ХХ года принят в торготделение грузчиком; ХХ года переведен кочегаром; ХХ года переведен ст.кладовщиком хоз. склада; ХХ года переведен на должность кочегара; ХХ года переведен грузчиком в бригаду; ХХ года переведен мл. продавцом в пром. маг. № Х; ХХ года переведен контролером т/з пром. маг. № Х; ХХ года в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоена II категория продавца; ХХ года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 9-13).

Согласно личного дела Е, а также ответа военного комиссариата Свердловской области по городу Новоуральск № ХХ от ХХ года (л.д. 69-77), истец Е. в период с ХХ года по ХХ года проходил срочную службу (по призыву) место дислокации ХХ радиотехнической бригады ПВО полуостров ХХ пос. ХХ. Период с ХХ года по ХХ года относится к сверхсрочной службе (службе по контракту). Кроме того, в материалах личного дела Е. имеются выписки из приказов командира войсковой части ХХ № ХХ от ХХ года и № ХХ от ХХ года, подтверждающие направление о прохождении службы после окончания школы прапорщиков при в/ч ХХ пос. ХХ в ХХ отдельную радиолокационную роту п.в.о. ХХ радиотехническую бригаду ПВО. В период с ХХ года по ХХ года Е. проходил сверхсрочную службу в отдаленной местности полуостров ХХ пос. ХХ (служба по контракту).

В период прохождения Е. военной службы в Вооруженных Силах действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворяя исковых требований истца о включении в «северный» стаж периода прохождения истцом военной службы принимает во внимание положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11, пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 11, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что нормами как действующего пенсионного законодательства, так и нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, предусмотрено включение времени военной службы только в страховой (общий трудовой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный (специальный) стаж не предусмотрена.

Военная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд и законодатель эти понятия различает. По общему правилу, в страховой стаж, дающий право на «северные» гарантии, включается время работы в этих регионах по трудовому договору.

Как исключение из общего правила можно рассматривать Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, базируемое на Указах Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», включающих вопросы пенсионного обеспечения. Однако, данное Постановление относится к срочной военной службе.

Таким образом, законодатель дифференцировал порядок включения срока военной службы в льготный стаж, предусмотрев право на зачет этого срока при прохождении действительной срочной службы (службы по призыву), а прохождение военной службы по контракту предусмотрел для включения в общий страховой стаж.

Судом установлено, что в период с ХХ года по ХХ года истец Е. проходил срочную службу (по призыву) место дислокации ХХ радиотехнической бригады ПВО полуостров ХХ пос. ХХ; в период с ХХ года по ХХ года – проходил сверхсрочную службу (службу по контракту); а в период с ХХ года по ХХ года Е. проходил сверхсрочную службу в отдаленной местности полуостров ХХ пос. ХХ (служба по контракту).

Также, установлено, что истец после сверхсрочной военной службы (службы по контракту) в течение трех месяцев, а именно с ХХ года поступил на работу в торготделение грузчиком ХХ торгового отделения, расположенном в с. ХХ в последующие года продолжал работу в районах Крайнего Севера, что подтверждается сведениями из трудовой книжки и архивными справками Архивного отдела Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации ХХ муниципального района № ХХ и № ХХ от ХХ года (л.д. 105-106).

Однако, согласно выписки из приказа командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного военного округа по личному составу № ХХ от ХХ года Е. был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 46 п. «ж» за проступки, дискредитирующие звание военнослужащего (л.д. 75). Таким образом, истец Е. уволен в запас со сверхсрочной военной службы (службы по контракту).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды прохождения истцом военной службы включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат.

Также истцом Е. заявлено о том, что ответчиком необоснованно были исключены из его стажа работы следующие периоды работы: ХХ года, с ХХ года по ХХ года, ХХ года – отпуска без содержания, а также периоды с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года, с ХХ года по ХХ года – прогулы во время работы контролером в ХХ торговом отделении.

Доводы истца и его представителя о том, в указанные периоды работы ему не предоставлялись отпуска без содержания, а также прогулов во время работы контролером в ХХ торговом отделении он не допускал, не могут быть приняты судом, поскольку они опровергаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Так, из архивных справок № ХХ и № ХХ от ХХ года, выданных Архивным отделом Управления по организационным и административно-правовым вопросам Администрации ХХ муниципального района, следует, что Е. работал в ХХ торговом отделении. Данная справка выдана на основании приказов, личной карточки ф. Т-2, лицевых счетах по начислению заработной платы за ХХ-ХХ годы.

При этом, в указанный период истец имел отвлечения от работы, так в вышеуказанной справке и в его личной карточке указано на совершение прогулов с ХХ года по ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года), с ХХ года по ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года), с ХХ года по ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года), с ХХ года по ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года); а также ему предоставлялись дни отпуска без содержания в следующие периоды – ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года), с ХХ года по ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года), ХХ года (Пр. № ХХ от ХХ года). В связи с чем, указанные дни в общем количестве ХХ день подлежат исключению из специального стажа истца.

В соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуск без содержания, прогулы.

Таким образом, требование истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований истцу, требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А. Басанова