Постановление № 5-233/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-233/2019

Дело № 5-233/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2019 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным специалистом по правовым и бюджетным вопросам МА МО МО <адрес> (до декабря 2018 года),

УСТАНОВИЛ:

Из представленного протокола об административном правонарушении № от 31.01.2019, составленного ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, следует, что ФИО1, являясь должностным лицом Местной администрации муниципального образования муниципальный округ Адмиралтейский округ, расположенной по адресу: <...>, не выполнил п. п. 2, 5 предписания Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу № от 24.08.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства в области обработки персональных данных, в установленный срок - до 21.11.2018, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что с вменяемым правонарушением не согласен. Пояснил, что вопреки сведениям, изложенным в протоколе, п. 2 предписания был исполнен, в 2014 году ответственным лицом за организацию обработки персональных данных был назначен ФИО3, который в 2016 году сменил фамилию на «Никонов», о чем были внесены сведения в Портал персональных данных. Таким образом, обязанность оператора была исполнена. Также был исполнен п. 5 предписания, поскольку сотрудники, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, ознакомлены с положениями законодательства РФ о персональных данных, подтверждающие данные обстоятельства документы были представлены в ходе проверки. Кроме этого, пояснил, что он уволился со службы в декабре 2018 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного протокола и приложенных к нему материалов дела 24.08.2018 Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу вынесено предписание № от 24.08.2018 в адрес МА МО МО Адмиралтейский округ об устранении выявленных нарушений законодательства в области обработки персональных данных. Срок устранения нарушений установлен до 21.11.2018, срок сообщения об устранении нарушения - не позднее 23.11.2018.

Из акта от 18.12.2018 в отношении МА МО МО Адмиралтейский округ, составленного по результатам проверки проведенной Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу с целью контроля исполнения предписания № П78/9/168-нд/-/1/53 от 24.08.2018, следует, что предписание не исполнено.

По результатам анализа документов и информации, предоставленной в ходе проверки МА МО МО Адмиралтейский округ должностное лицо Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу пришло к выводу о том, что не были выполнены п. п. 2 и 5 предписания № от 24.08.2018, а именно:

п. 2 - непредставление в уполномоченный орган сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных (ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»). В рамках проверки установлено, что распоряжением главы от 21.12.2004 № в МА МО МО Адмиралтейский округ ответственным лицом за организацию обработки персональных данных назначен ФИО3, однако данное физическое лицо в уведомлении об обработке персональных данных отсутствует.

п. 5 - непринятие оператором мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами (п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»). В МА МО МО Адмиралтейский округ отсутствуют документы, подтверждающие обучение своих сотрудников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, по вопросу обработки персональных данных.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица МА МО МО Адмиралтейский округ ФИО1

Согласно распоряжению о приеме на работу от 18.11.2014 ФИО1 принят на должность главного специалиста по правовым и бюджетным вопросам в отдел учета, отчетности и бюджета МА МО МО Адмиралтейский округ (л.д. 105).

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции главного специалиста по правовым и бюджетным вопросам МА МО МО Адмиралтейский округ, утвержденной 17.11.2014, в обязанности ФИО1 входило осуществление правового сопровождения деятельности местной администрации по всем вопросам текущей деятельности, в том числе, обеспечение выполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При этом, положения должностной инструкции не предусматривают обязанность главного специалиста по правовым и бюджетным вопросам МА МО МО Адмиралтейский округ непосредственно исполнять предписания. Вместе с тем, нарушения, выявленные в ходе проверки в отношении МА МО МО Адмиралтейский округ, не могут быть устранены главным специалистом по правовым и бюджетным вопросам, в связи с отсутствием у него таких полномочий.

Из объяснений ФИО1 следует, что в 2014 году ответственным лицом за организацию обработки персональных данных был назначен ФИО3, который в 2016 году сменил фамилию на «Никонов», о чем были внесены сведения в Портал персональных данных. Таким образом, п. 2 предписания был исполнен, обязанность оператора была исполнена. Также был исполнен п. 5 предписания, поскольку сотрудники, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, ознакомлены с положениями законодательства РФ о персональных данных, подтверждающие данные обстоятельства документы были представлены в ходе проверки. Кроме этого, в декабре 2018 года ФИО1 уволился из МА МО МО Адмиралтейский округ.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении предписания выданного Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в адрес МА МО МО Адмиралтейский округ, выполнении ФИО1 направленных на устранение выявленных нарушений действий, в рамках его должностных обязанностей, а также положений ст. ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствует состав вменяемого должностному лицу административного правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья