Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Васянькиной М.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2017 по иску

ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о перерасчете трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете трудовой пенсии по старости, указав, что с 15.02.2006г ей была назначена бессрочно пенсия по старости. С 01.10.2008г пенсия ей выплачивается УПФР по Воротынскому району Нижегородской области. Для назначения пенсии были приняты во внимание справки о заработной плате, предоставленные администрацией п.Марха за период с февраля 1985 года по август 1988 года и с октября 1990 года по март 1992 года, ЗАО «Хозкульттовары» за период с апреля по июнь 1990 года. Не была учтена при исчислении размера пенсии её заработная плата за период с 22.06.1976г по 19.03.1982г в качестве продавца магазина <данные изъяты>, переименованного в магазин <данные изъяты> с 01.12.1981г, и старшего продавца магазина <данные изъяты> с 20.06.1982г по 01.01.1985г. В данные периоды времени она получала наиболее высокую заработную плату. Согласно архивной справке отдела городского округа «город Якутск» Муниципального казенного учреждения «Управление делами», ведомости по начислению заработной платы всех работников магазина <данные изъяты> за 1976-1982гг, и магазина <данные изъяты> за 1982-1985гг не сданы. Профсоюзные, комсомольские билеты (взносы по ним) всех работников не сданы. Иными сведениями архивный фонд не располагает. Истцом в архиве запрашивались сведения об реорганизации магазина <данные изъяты> и магазина <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, однако, данные сведений ей не были представлены. Согласно информации Отдела государственной статистики в г.Якутске среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Республики Саха (Якутия) по отрасли экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение» составляет за 1976г - 222 рубля, за 1977г в размере 254 рубля, за 1978г в размере 265 рублей, за 1979г в размере 269 рублей, за 1980г в размере 275 рублей, за 1981г в размере 283 рубля, за 1982г в размере 288 рублей, за 1983г в размере 292 рубля, за 1984г в размере 297 рублей, за 1985г в размере 305 рублей. На основании данной информации, она просила ответчика произвести перерасчет её трудовой пенсии, в чем ей было отказано. Просит суд возложить на ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости за период с 22.06.1976г по 19.03.1982г в качестве продавца магазина <данные изъяты>, переименованного в магазин <данные изъяты> с 01.12.1981г, и старшего продавца магазина <данные изъяты> с 20.06.1982г по 01.01.1985г, исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций Республики Саха (Якутия) по отрасли экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение» за 1976г в размере 222 рублей, за 1977г в размере 254 рубля, за 1978г в размере 265 рублей, за 1979г в размере 269 рублей, за 1980г в размере 275 рублей, за 1981г в размере 283 рубля, за 1982г в размере 288 рублей, за 1983г в размере 292 рубля, за 1984г в размере 297 рублей, за 1985г в размере 305 рублей ежемесячно.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив, что она является получателем пенсии. При установление размера пенсии, пенсионным фондом были взяты сведения о её заработке по данным администрации п.Марха и ЗАО «Хозкульттовраы» г.Якутска за период с 1985 по 1992 годы. В период с 1976г по 1984г она работала продавцом в магазинах <данные изъяты>, переименованного в последствии в магазин <данные изъяты>. В этот период у неё был хороший заработок, но поскольку она не могла предоставить сведения о её заработке в указанном периоде, так как данные сведения не сдавались в архив, пенсия была назначена исходя из сведений о заработке за другой период. Позже она направила запрос в отдел Росстата г.Якутска о предоставлении ей сведений о средней заработной плате по отрасли экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение» за период с 1976г по 1985г. Представленные сведения соответствовали получаемому ею заработку. В текущем году она обратилась в УПФР по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из информации Росстата, но ей в этом было отказано по причине того, что отсутствуют сведения о её индивидуальном заработке. Она с данным отказом не согласна, так как считает, что не по её вине утрачены данные сведения.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО3, исковые требования не признал, пояснив, что ФИО2 была назначена трудовая пенсия по старости 15.02.2006г. Для исчисления размера пенсии были приняты во внимание справки о её заработке, представленные администрацией п.Марха за период с февраля 1985г по август 1988 года, с октября 1990 года по март 1992 года и ЗАО «Хозкульттовары» за период с апреля по июнь 1990 года. Других справок, подтверждающих её заработок, представлено не было. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке. Среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, при условии соблюдения процессуальных действий, изложенных в указанном письме, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Перерасчет пенсии по справке, выданной территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) за 1976-1985гг не производится, так как Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Учет заработка по сведениям Росстата не предусмотрен законом. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно трудовой книжке, выданной 03 ноября 1972 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.06.1976г она была принята продавцом в магазин <данные изъяты>. 01.12.1981г магазин <данные изъяты> переименован в магазин <данные изъяты>. 20.03.1982г назначена старшим продавцом магазина <данные изъяты>. 01.01.1985г уволена по уходу за ребенком (л.д.11). Смена фамилии ФИО1 на ФИО7, ФИО7 на ФИО2, произошла в результате регистрации брака (л.л.10,11).

Из личных карточек по магазину <данные изъяты>, представленных суду, следует, что ФИО7 ФИО4. работала старшим продавцом, продавцом в магазине <данные изъяты><данные изъяты> В графе «Разряд (оклад)» за 1976г (л.д.12 обратная сторона) указана цифра 100 (л.д.12-14).

В архивных справках: № С-1081 от 31.05.20176г, № С-1081 от 31.05.2017г, выданных Архивным отделом городского округа «Город Якутск» Муниципального казенного учреждения «Управление делами», указано, что приказом № от 22.06.1976г ФИО7. принята с 22.06.1976г в магазин <данные изъяты>», уволена приказом №к от 16.01.1985г. Ведомости по начислению заработной платы всех работников магазина <данные изъяты> за 1976-1982гг, магазина № Якутгорпищеторга за 1982-1985гг, не сданы. Сведения о профсоюзных, комсомольских взносах, также не сданы (л.д.15,16).

Согласно информации о заработной плате, представленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по республике Саха (Якутия) от 09.06.2017г №, Росстат сведениями о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций по профессиям и должностям, также в разрезе районов по отраслям за 1976-1985, не располагает. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Республике Саха (Якутия) по отраслям экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение) за 1976-1985гг составляет: за 1976г в размере 222 рублей, за 1977г в размере 254 рубля, за 1978г в размере 265 рублей, за 1979г в размере 269 рублей, за 1980г в размере 275 рублей, за 1981г в размере 283 рубля, за 1982г в размере 288 рублей, за 1983г в размере 292 рубля, за 1984г в размере 297 рублей, за 1985г в размере 305 рублей (л.д.17).

В соответствии с письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 26.07.2017г за №ф на имя ФИО2, истец обращалась в ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о перерасчете назначенной трудовой пенсии. В перерасчете отказано, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено при расчете пенсии учитывать сведения о среднестатистической заработной плате (л.д18).

Суду представлено пенсионное дело ФИО2, согласно которому, она обращалась с заявление о назначении её досрочной трудовой пенсии 15.02.2006г. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 мая 2006г №, комиссией было принято решение о назначении ФИО2 досрочной пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Сведения о размере заработной платы в период с 1976 по 1985гг в магазинах <данные изъяты><данные изъяты>, в пенсионном деле не имеется.

В силу ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

На основании приведенных выше доказательств, судом установлено, что в период с 22.06.1976г по 01.01.1985г ФИО2 работала продавцом, старшим продавцом в магазине <данные изъяты> переименованном в 1981г в магазин <данные изъяты>.

Документы то личному составу магазина <данные изъяты>,<данные изъяты> в архивный отдел городского округа «город Якутск» МКУ «Управление делами» не поступали.

ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области истцу отказано в перерасчете размера пенсии на том основании, что она не представила доказательств, подтверждающих её индивидуальный заработок в период с 1976-по 1985гг.

Требования истца по настоящему делу сводятся к установлению размера её заработной платы в спорный период по сведениям Росстата о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников организаций в целом по Республике Саха «Якутия) по отрасли экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение» за 1976-1985гг. исходя из которого она просит произвести перерасчет размере назначенной ей пенсии.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определение их размера установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании документов выплатного дела.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В части 3 статьи 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что в целях единообразного применения указанного Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Аналогичные положения содержаться в ч.4 т.2 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

27 февраля 2002 года Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па (действовавшим в период с 03 октября 2010 года по 31 декабря 2014 года) утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002г. № 16/19па определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации. изложенной в п.28 под.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следуем обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении трудовой пенсии, позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение размера заработка возможно на основании иных документы, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии.

В соответствии со статьей 80 действовавшего в спорный период Кодекса законов о труде РСФСР, при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной. Вид системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.

Статьей 83 Кодекса законов о труде РСФСР, предусматривалось - труд работников оплачивается повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и коллективные результаты работы. Для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждение по итогам работы за год, другие формы материального поощрения. Установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Из анализа указанных норм следует, что данные Росстата по средней заработной плате, не могут служить основанием для определения размера заработной платы истца, поскольку это не предусмотрено законом. По действовавшему на тот момент законодательству о труде, заработная плата по конкретной профессии в централизованном порядке не устанавливалась, каждое предприятие самостоятельно определяло систему оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат; при этом оплата труда ставилась в зависимость не только от профессии, но и от того, работает ли работник повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда.

Основной принцип пенсионного обеспечения, предполагает установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Ни действовавшее законодательство в спорный период, ни действующее законодательство в настоящее время, не предусматривают возможность определения заработной платы конкретного работника исходя из статистических данных о средней заработной плате.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд не находит оснований для перерасчета размера назначенной истцу пенсии по данным Росстата.

Косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцом не представлено.

В нарушение положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств, достоверно подтверждающих размер заработной платы за спорный период, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости за период с 22.06.1976г по 19.03.1982г в качестве продавца магазина <данные изъяты>, переименованного в магазин <данные изъяты> с 01.12.1981г, и старшего продавца магазина <данные изъяты> с 20.06.1982г по 01.01.1985г, исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций Республики Саха (Якутия) по отрасли экономики «Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение» за 1976г в размере 222 рублей, за 1977г в размере 254 рубля, за 1978г в размере 265 рублей, за 1979г в размере 269 рублей, за 1980г в размере275 рублей, за 1981г в размере 283 рубля, за 1982г в размере 288 рублей, за 1983г в размере 292 рубля, за 1984г в размере 297 рублей, за 1985г в размере 305 рублей ежемесячно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2017 года

СУДЬЯ