Решение № 2-3078/2020 2-3078/2020~М-1837/2020 М-1837/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-3078/2020

Производство № 2-3078/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002537-79


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием прокурора Пнёва А.А., представителя ответчика Государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения Амурской области "Амурский колледж искусств и культуры" – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению Амурской области "Амурский колледж искусств и культуры" о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищённости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благовещенский городской суд с настоящим иском к ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры», указав, что проведенной прокурорской проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Министерства культуры и национальной политики Амурской области от 28.02.2018 № 24-ОД (далее-Устав).

Согласно п. 1.3 Устава ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» находится в ведомственном подчинении Министерства культуры и национальной политики Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя.

В силу п. 1.4 Устава собственником имущества Учреждения является Амурская область. Функции и полномочия собственника имущества, а также отдельные функции и полномочия учредителя осуществляют министерство имущественных отношений области и отраслевой орган. На основании п. 2.5 Устава Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Пунктом 8.5 Устава предусмотрена обязанность Учреждения выполнять государственное задание; осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом; обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законом порядке за ущерб причиненный работникам.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272, от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации, объекты (территории), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно паспортам безопасности здания, принадлежащие ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры», расположенные в Амурской обл., г. Благовещенск: учебный корпус (ул. Горького, д. 157) и общежитие (ул. Б.Хмельницкого, д. 80) - отнесены к объектам второй категории опасности, в которых в силу п. 26 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 подлежат выполнению мероприятия, предусмотренные для объектов четвертой категории опасности, всоответствии с п. 24 Постановления № 1006.

Проверкой от 14.02.2020 г. установлено, что в нарушение подп. «в» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 в зданиях учебного корпуса и общежития ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» отсутствовали планы взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушение подп. «ж» п. 24 Постановления № 1006 отсутствовали документально подтвержденные сведения об осуществлении периодического обхода и осмотра объектов (территорий), их помещений. В нарушение подп. «б» п. 26 Постановления № 1006 здания учебного корпуса и общежития Учреждения не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, отсутствует ограждение указанных зданий по всему периметру их территорий.

Прокуратурой города Благовещенска 16 ноября 2019 года в адрес директора ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» ФИО2 внесено преставление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры.

Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций и, как следствие, влечет нарушение прав несовершеннолетних учащихся и работников учреждения, в том числе прав на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного прокурор г. Благовещенска просит суд возложить на ГПОБУ АО «АКИК» обязанность в течение 1-го месяца с момента вступления решения в законную силу: - обеспечить на объектах учебного корпуса (<...>) и общежития (<...>) наличие планов взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); осуществление периодического обхода и осмотра объектов (территорий), их помещений; - оснастить въезды на территории учебного корпуса (<...>) и общежития (<...>) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также ограждением данных зданий по всему периметру их территории.

В суде прокурор Пнёв А.А. поддержал требования, на доводах и требованиях иска настаивал полностью, представил суду справку помощника прокурора от 17.02.2020; указал, что выявленные нарушения в ходе проведенной прокуратурой г. Благовещенска проверки в полном объеме не устранены, подтверждающих факт устранение нарушений документы не представлены.

Представитель ответчика ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» ФИО1 в суде иск прокурора не признал, пояснил, что в рамках устранения выявленных нарушений разработан план взаимодействия с органами безопасности Росгвардии, МВД, МЧС, который направлен по почте в УФСБ России по Амурской области на согласование. 12 мая 2020 г. заключен договор на разработку проектно-сметной документации по благоустройству территории учебного корпуса по ул. Горького, д. 157. Проект включает в себя обустройство ограждения территорий, а также освещения. В ходе обследования территорий выяснилось, что перед установкой ограждений необходимо выполнить мероприятия по водоотведению. Стоимость проекта составила 20 млн. руб. Направлено письмо в адрес ГАУ АО «Госэкспертиза» для разъяснения необходимости проведения экспертизы проверки достоверности сметной стоимости, после чего пакет документов будет направлен на согласование. Далее необходимо выполнить конкурсные процедуры. В проекте указан минимальный срок выполнения работ – 3 месяца. С учетом того, что с 1 сентября в здании учебного корпуса начнутся занятия, есть вероятность, что в этом году ответчик не сможет реализовать данный проект. Общежитие представляет собой пятиэтажный панельный дом, расположенный в жилом секторе. Прилегающая территория составляет от 3 до 5 метров от здания. По территории двора проходит канализация, проект может препятствовать выполнению ремонтных работ и обслуживанию коллектора. С западной части здания находится проезд к мусорной площадке, поэтому недостаточно места для обустройства ограждений.

Привлеченное к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство культуры и национальной политики Амурской области, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, предоставило отзыв на исковое заявление прокурора, в котором росит суд при принятии решения учесть все значимые обстоятельства и дать им соответствующую оценку, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, предоставившего ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие его представителя.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение Амурской области «Амурский колледж искусств и культуры», осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом министерства культуры и национальной политики Амурской области от 28 февраля 2018 г. № 54-ОД.

Согласно п. 1.3 Устава ГПОБУ АО «АКИК» находится в ведомственном подчинении министерства культуры и национальной политики Амурской области (далее - Отраслевой орган), который осуществляет функции и полномочия его учредителя.

В соответствии с п. 1.4 Устава собственником имущества Учреждения является Амурская область. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, а также отдельные функции и полномочия в соответствии с областным законодательством и настоящим Уставом осуществляют министерство имущественных отношений области и Отраслевой орган.

На основании п. 2.5 Устава Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.5 Устава на Учреждение возложены обязанности: выполнять государственные заказы; осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом; обеспечивать безопасные условия труда, осуществление мер социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам; осуществлять меры охранной и противопожарной безопасности.

Государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение Амурской области «Амурский колледж искусств и культуры» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением уполномоченным органом, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением уполномоченным органом или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения (п. 2.6 Устава).

Также судом установлено, что прокуратурой города Благовещенска 17 февраля 2020 года проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлены нарушения законодательства, допущенные ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры», а именно: отсутствие планов взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардииРоссийской Федерации); отсутствие документально подтвержденных сведений об осуществлении периодического обхода и осмотра объектов (территорий), их помещений зданий Учреждения; отсутствие на въездах на территории здания общежития и учебного корпуса ворот, обеспечивающих жесткой фиксацией их створок в закрытом положении, и ограждений данных зданий по всему периметру их территорий.

Согласно паспортам безопасности здания ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» учебный корпус по адресу: <...> и общежитие по адресу: <...> отнесены к объектам второй категории опасности, для которых, в силу п. 26 Постановления Правительства РФ № 1006 подлежат выполнению мероприятия, предусмотренные для объектов четвертой категории опасности.

Согласно позиции истца, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укомплектованности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 2 ст. 41 Закона об образовании в РФ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В п. 8 ч.1 ст. 41 Закона об образовании в РФ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании в РФ устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Также суд принимает во внимание положения ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона о противодействии терроризму), по которым противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системного и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», и от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

В силу подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «е» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктами «а», «в», «г» п. 18 указанных Требований предусмотрено воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пунктом 26 Требований, утв. Постановлением от 02.08.2019 г. № 1006 установлено, что дополнительно к приведенным мероприятиям по объектам второй категории опасности применяются также мероприятия, предусмотренные для объектов четвертой категории опасности, установленные пунктами 24 и 25 настоящих Требований.

В соответствии с подпунктом «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «в» п. 24 Требований осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений

В соответствии с подпунктом «б» п. 26 Требований осуществляется оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учрежденийМинобрнауки РФ 04.06.2008 года разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к учебному процессу.

По смыслу пп. д. п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из п. 1.3, 1.5, 2.4 Устава ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства культуры и национальной политики Амурской области и является образовательной организацией. Свою деятельность Учреждение осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Законодательного Собрания Амурской области, Правительства Амурской области, губернатора Амурской области, принятых в рамках их компетенции, а также настоящим Уставом.

Учитывая изложенное, принятие мер по антитеррористической защищенности, в том числе на прилегающей территории, является обязанностью Учреждения.

Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников Учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данные меры являются профилактическими и направлены на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5.1. Закона о противодействии терроризму выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации организует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет в пределах своих полномочий меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Стороной ответчика в суд представлен приказ ГПОБУ АО «АКИК» от 16.12.2019 г. № 436-од о назначении ответственных лиц за проведение обходов и осмотров объектов и территорий образовательного учреждения, согласно которому ответственным за проведение обходов и осмотров здания и территории учебного корпуса по адресу: <...> назначен заместитель директора – начальник отдела по административно-хозяйственной работе ФИО1, а общежития по адресу: <...> – заведующая общежитием ФИО3, которые проводят обход и осмотр объектов не реже 3 раз в течение рабочего дня. Также в суд предоставлены журналы обходов и осмотров здания и территории, складских и подсобных помещений учебного корпуса и общежития, из которых следует факт проведенных указанными лицами обходов и осмотров учебного корпуса и территории, складских и подсобных помещений с 16 декабря 2019 года по 13 июля 2020 года, общежития и территории, складских и подсобных помещений с 16 декабря 2019 года по 10 июля 2020 года по три раза каждый рабочий день.

Учитывая, что обязанность по осуществлению периодического обхода и осмотра объектов (территорий), их помещений ответчиком исполняется надлежащим образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Благовещенска в указанной части у суда не имеется.

Вместе с тем, стороной ответчика в суд также представлены: письма ГПОБУ АО «АКИК» от 02.07.2020 г. № 06-379, от 06.07.2020 г. № 06-392 о направлении в Благовещенский филиал ФГКУ ОВО ВНГ России по Амурской области, в УФСБ России по Амурской области, Плана взаимодействия Учреждения с территориальными органами, проект Плана взаимодействия ГПОБУ АО «АКИК» с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД, МЧС и территориальными органами Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, в котором отсутствует отметка о его утверждении. Также предоставлены: Договор на выполнение проектных работ № 12/С-012-2020 от 12.05.2020 г., накладная ООО «Амургражданпроект» от 03.07.2020 г., сводный сметный расчет стоимости строительства ООО «Амургражданпроект», письмо ГПОБУ АО «АКИК» от 08.07.2020 г. № 06-395 о направлении в ГАУ «Амургосэкспертиза» запроса о разъяснении необходимости прохождения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости работ, фотоматериал общежития по адресу: <...>.

Однако указанные документы не подтверждают наличие на объектах ГПОБУ АО «Амурский колледж искусств и культуры» планов взаимодействия ответчика с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также оснащением въезды на территории учебного корпуса и общежития воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, и ограждением данных зданий по всему периметру их территорий. Доказательств полного устранения выявленных недостатков стороной ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск частично обоснован и соответственно подлежит удовлетворению в части.

Доводы стороны ответчика о проведенных мероприятиях по устранению нарушений путем направления плана взаимодействия в органы безопасности, Росгвардии, МВД, МЧС на согласование, а также оформление документации для проведения работ по благоустройству территории учебного корпуса и общежития суд оценивает недостаточным аргументом в подтверждение доводов об устранении нарушений.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения в сфере противодействия терроризму в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд, с учётом доводов сторон, признаёт возможным установить именно такой срок исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Благовещенска, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение Амурской области "Амурский колледж искусств и культуры" обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить на объектах: учебный корпус (<...>) и общежитие (<...>) – наличие планов взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснастить въезды на территорию учебного корпуса (<...>) и общежития (<...>) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также ограждением данных зданий по всему периметру их территории.

В части требований о возложении обязанности обеспечить осуществление периодического обхода и осмотра объектов (территорий), их помещений истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 27.07.2020 года