Решение № 12-6/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

с. Целинное 07 февраля 2020 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4

пом. прокурора Целинного района Федорищева Р.И.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5

ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района ФИО6

рассмотрев протест прокурора Целинного района Алтайского края на постановление № 5 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района от <дата>, которым

ФИО4, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором ПДН МО МВД России «Целинный» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <номер>, из которого следует, что ФИО4 <дата> в 10 час. 50 мин. в <адрес>, не исполняет обязанности по содержанию своих малолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, а именно: дети содержатся в антисанитарных условиях, имеют неопрятный внешний вид, во всех комнатах беспорядок, по полу разбросаны детские вещи, мусор, пол грязный, приготовленной еды нет. Данное правонарушение является систематическим: <дата>, <дата>.

Постановлением <номер> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края <дата> ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

На вышеуказанное постановление прокурором Целинного района Алтайского края был подан протест, с просьбой отменить постановление <номер> от <дата> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района в отношении ФИО4, а материалы дела направить на новое рассмотрение. В поданном протесте прокурор сослался на то, что оспариваемое им постановление является незаконным и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств, подтверждающих вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, в материалах дела имеется рапорт инспектора ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Целинный» ФИО2 о том, что в доме ФИО4 антисанитарные условия и объяснение последней об обстоятельствах, имевших место при проведении проверки <дата>.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от <дата> и постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района <номер> от <дата> следует, что ФИО4 ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по содержанию своих малолетних детей <дата>. Вместе с тем, доказательства названных обстоятельств, имевших место в указанную дату, отсутствуют.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании оставила разрешение протеста прокурора на усмотрение суда, а также пояснила, что инспектор ПДН осуществляла проверку и составляла протокол об административном правонарушении <дата>, а не <дата>, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении. Также она пояснила, что <дата> ее жилищно-бытовые условия не проверялись, в <дата> она находилась на стационарном лечении с детьми, и предупреждение по факту ненадлежащего исполнения обязанностей родителя не получала.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ПДН МО МВД России «Целинный» ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что фактически проверка была проведена, и протокол об административном правонарушении был составлен <дата>, и оставила рассмотрение протеста прокурора на усмотрение суда.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района ФИО6 в судебном заседании с протестом прокурора согласна.

Пом. прокурора Целинного района Федорищев Р.И. в судебном заседании протест прокурора поддержал по доводам, изложенным в нём.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив протест прокурора, представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района постановления от <дата> о привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явился зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от <дата> факт ненадлежащего исполнения ею обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, что выразилось в том, что малолетние дети: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, <дата> в 10 часов 50 минут содержатся в антисанитарных условиях, имеют неопрятный внешний вид, во всех комнатах беспорядок, по полу разбросаны детские вещи, мусор, пол грязный, приготовленной еды нет. Также отражено, что правонарушение ФИО4 является систематическим: <дата>, <дата>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих совершение ФИО4 административного правонарушения.

В частности, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении ФИО4 административного правонарушения <дата>, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении. Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО4 не содержит данных, из которых можно сделать вывод о дате и времени проведении проверки семьи лица, привлекаемого к административной ответственности, названный Акт был составлен в отсутствии ФИО4, поскольку в <дата> она находилась на стационарном лечении со своими 5 детьми в Бийской городской больнице, впоследствии с Актом также не ознакомлена.

Кроме того, при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, из объяснений ФИО4 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, установлено, что фактически проверка, в результате которой выявлено совершение административного правонарушения, имела место <дата>, тогда как протокол об административном правонарушении был датирован <дата>. Указанные противоречия в ходе рассмотрения дела не устранены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30,7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу, постановление <номер> по делу об административном правонарушении от <дата> подлежит отмене, а дело направлению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Постановление № 5 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края от <дата> о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись