Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-112/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-112/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Севск Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

с участием

представителя административного истца -

инспектора направления по осуществлению

административного надзора

МО МВД России «Севский» ФИО1,

действующей на основании доверенности

от ДАТА,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Севского района

Брянской области Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Севский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Севский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО2 судим 28 марта 2018 года Севским районным судом Брянской области по ч.3 ст. 158 УК РФ на основании ст. 79 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы. 02 октября 2020 года освобожден по отбытию наказания.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 20 августа 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения административного надзора: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, запрещение выезда за пределы Севского района Брянской области без уведомления МО МВД России «Севский», посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, обязательная явка один раз в месяц для регистрации в МО МВД России «Севский».

ФИО2 был поставлен на профилактический учет.

В период действия административных ограничений ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе 21 января 2021 года на основании постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ; 27 февраля 2021 года на основании постановлений о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 и ст. 20.21 КоАП РФ назначены наказания в виде административных штрафов, 28 февраля 2021 года на основании постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа.

Просил суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив: пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Помощник прокурора Севского района Брянской области Сычева А.А., полагала требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в статье 157 КАС РФ.

На основании ч. 2 ст. 157 КАС РФ если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска административным ответчиком ФИО2, так как оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре к числу таких случаев отнесено совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Фокинского районного суда г. Брянска от 20 августа 2020 года в отношении ФИО2 сроком на 8 лет установлены административные ограничения административного надзора: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов, выезда за пределы избранного после освобождения места жительства или пребывания, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, обязательная явка один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства.

Решение суда вступило в законную силу 04 сентября 2020 года.

Решением Севского районного суда Брянской области от 30 ноября 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД Росси «Севский» для регистрации.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» от 25 марта 2021 года и характеристике главы Новоямской сельской администрации ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, со стороны соседей и жителей г. Севска жалоб не поступило, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из представленных сведений на физическое лицо следует, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, порядок управления.

Приговором Севского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на основании п. «в» ч.7 ст. 79 УК РФ, ч.ч. 1,4 ст. 70 УК РФ к 02 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору суда от 28 марта 2018 года. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступления, являющийся особо опасным. Приговор вступил в законную силу 31 мая 2018 года. Освобожден 02 октября 2020 года по отбытии наказания.

С учетом п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, является, преступлением при рецидиве преступлений, являющимся особо опасным.

Постановлениями и.о. мирового судьи участка № 51 Севского судебного района Брянской области мирового судьи участка № 54 Суземского судебного района Брянской области от 04 марта 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию по каждому правонарушению в виде 20 часов обязательных работ. Постановления вступили в законную силу 12 марта 2021 года.

Постановлениями начальника МО МВД России «Севский» от 27 и 28 февраля 2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1, ст. 20.21, 20.21 КоАП РФ к административным штрафам в размере 500 рублей за каждое правонарушение. Постановления вступили в законную силу 12 марта 2021 года.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ст.ст. 20.25, 20.21, 20.1 КоАП РФ, относятся к числу правонарушений, против общественного порядка и общественной безопасности.

Такие правонарушения совершены ФИО2 в течение 2021 года, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо.

При этом срок административного надзора в отношении ФИО2 установлен на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства (пребывания), то есть до 01 октября 2028 года.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление о дополнении административных ограничений - ограничением в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив: пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе, обоснованным и подлежащим удовлетворению, как соответствующее данным о личности административного ответчика и его поведения в период административного надзора и отвечающее задачам административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Севский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное ограничение административного надзора в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив: пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе.

Административные ограничения, установленные и дополненные решениями Фокинского районного суда г. Брянска от 20 августа 2020 года и Севского районного суда Брянской области от 30 ноября 2020 года оставить прежними.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания Н. И. Миропольцева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2021 года.