Решение № 2-1361/2024 2-56/2025 2-56/2025(2-1361/2024;)~М-1037/2024 М-1037/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1361/2024

Дело № 2-56/2025

УИД: 50RS0017-01-2024-002191-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

а также с участием представителя ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, представителя третьих лиц ОМВД России по городскому округу Кашира и ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-56/2025 по иску ФИО7 <данные изъяты> к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Фонду пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и просит: признать незаконным решение от №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Истец мотивирует исковые требования тем, что она и ФИО1 являются родителями ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением первого ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основаниям пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом (право на материнский (семейный) капитал не возникло, так как мать ребенка является иностранным гражданином). Истец считает данный отказ незаконным. Из содержания приведенных в исковом заявлении норм Закона следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретения на дополнительные меры государственной поддержки, так и у их матери. Принимая решение об отказе в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ответчик сослался на то, что на день рождения ребенка она не являлась гражданином Российской Федерации. Однако ответчиком не учтено, что на основании решения ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в гражданство Российской Федерации на основании пункта «л» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Учитывая, что на дату рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ, же имелось принятое ГУ МВД России по Московской области решение о принятии истца в гражданство Российской Федерации, то у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку на день рождения ребенка истец являлась гражданкой Российской Федерации.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена. В ходе судебного разбирательства по делу заявленные исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она неоднократно приходила в ОВМ и её никто не приглашал на принятие присяги. Паспорт она получила зимой, когда у неё родилась дочь. После ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к сотрудникам ОВД для принятия присяги, её не могли никак принять, им звонила её свекровь и сказала, что обратится к ФИО2 Истец беременной приходила много раз в ОВМ, но её никогда не хотели слышать. Истец ходила к начальнику ФИО19 по вопросу почему ей не дают принять присяг, на что та ей ничего не ответила и в последующем дал письменный ответ по принятию присяги. Обращения истца были в устной форме.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и не подлежит отмене. Представленные письменные возражения поддерживает в полном объеме. Возражения мотивированы тем, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал посредством Личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте СФР в связи с рождением ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ. Филиалом №8 Отделения СФР по г. Москве и Московской области (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение СФР по г. Москве и Московской области) в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона №256-ФЗ - отсутствие права. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением посредством ЛКЗЛ и предоставила следующие документы: паспорт РФ ФИО8, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области с регистрацией по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в Московской области; свидетельство о рождении ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, со штампом, что ребенок является гражданином Российской Федерации, в графе мать, указано гражданство Республики <данные изъяты>; извещение УВД ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате обработки электронного запроса, направленного в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, были получены сведения о гражданстве ФИО8 на момент рождения ребенка, которое отлично от гражданства Российской Федерации. Присяга ФИО8 была принесена ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты вступило в законную силу решение о приеме истца в гражданство Российской Федерации. Таким образом, на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ мать - не являлась гражданской Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал правомерен, ввиду отсутствия права в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель третьих лиц ОМВД России по городскому округу Кашира и ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. Представленный письменный отзыв подержала. Отзыв мотивирован тем, что присяга истцом была принята ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ она являлась иностранным гражданином и не являлась субъектом, имеющим право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как верно указал в своем решении ответчик. ФИО8 приобрела гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области. Считают обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, а доводы истца несостоятельными. Обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении заявления истца установлены правильно. Для подтверждения правомерности деятельности ОМВД и ГУ МВД по данному вопросу была проведена служебная проверка, в рамках которой было получено объяснение сотрудника ОВМ ОМВД, в которых: согласно данным ГИС МУ ИСОД МВД России, ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке обратилась гражданка Республики <данные изъяты> ФИО8 Заявление было принято заместителем начальника ОВМ майором полиции ФИО4, зарегистрировано в журнал учета заявлений о приобретении гражданства ПФ за номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по реестру № заявление передано в службу РАФ УФСБ ПО Г. Москве и Московской области для проведения проверок, предусмотренных Административным регламентом исполнения государственной функции по вопросам гражданства, утвержденным приказом МИД России от ДД.ММ.ГГГГ №. После получения согласования от службы РАФ УФСБ по г. Москве и Московской области дело было направлено в УВМ ГУ МВД для проверки и принятия решения в соответствии с Федеральным законом №. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД принято положительное решение о приеме в гражданство РФ ФИО8, в соответствии с п. «л» ч. 2 ст. 14 Федерального закона №. Далее извещение о приобретении гражданства РФ получается сотрудником ОВМ ОМВД в УВМ ГУ МВД. Извещения получаются совместно с иной корреспонденцией, без фиксации факта получения. ФИО4 еженедельно по вторникам выезжала в УВМ ГУ МВД, направляла материалы и привозила корреспонденцию. Обо всех положительных, равно как и отрицательных решениях управления ФИО9 оповещала заявителей посредством телефонной связи. В нормативных документах не содержится указаний каким именно способом должно производиться оповещение граждан. Необходимость дубля оповещения граждан, фиксация оповещения каким-либо способом также не предусмотрена. Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке составляет до 3 месяцев со дня принятия заявления. Сроки принятия присяги гражданина Российской Федерации после одобрения гражданства РФ в ДД.ММ.ГГГГ году законодательством не были предусмотрены. Таким образом, сотрудниками ОВГ УВМ ГУ МВД нарушений сроков рассмотрения по вопросам гражданства Российской Федерации не допущено. Равно как и нарушений со стороны сотрудников ОВМ ОМВД по оповещению положительного результата в отношении истца и принятии присяги гражданина Российской Федерации не выявлено. При проведении присяги гражданина Российской Федерации были соблюдены все условия и порядок проведения, присутствовала сотрудник ОВМ ОМВД майор полиции ФИО12. Учитывая изложенное, а также в связи с тем, что должностными лицами Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области права и законные интересы заявителя не нарушались и не могли быть нарушены, основания для удовлетворения исковых требований истца к ответчику отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 13 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен. Третьим лицом заявлена к суду просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее поданные письменные объяснения поддерживают. Согласно письменному отзыву ФИО8 приобрела гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области, код подразделения <данные изъяты>, который выдан истцу после рождения дочери <данные изъяты>. Кроме того, в качестве документа, подтверждающего право на получение государственного сертификата на материнский капитал ФИО8 представлено свидетельств о рождении дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, согласно представленным документам, на момент рождения ребенка, ФИО8 являлась гражданкой Республики <данные изъяты> (л.д. 27-30, 54).

Представитель УВМ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, представителя третьих лиц, суд находит заявленные исковые требований не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением дочери ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ отсутствие права - заявитель не является гражданином РФ на день рождения ребёнка.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения её родителями являются ФИО1 гражданин РФ и ФИО8 гражданка Республики <данные изъяты>, актовая запись о рождении ребёнка составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о заключении брака удостоверяет, что ФИО8 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещения Отдела ЗАГС по городскому округу Кашира ГУ ЗАГС Московской области ФИО8 отказано во внесение изменений в запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, составленную в отношении ФИО10 Причиной отказа указано, что согласно извещению № УВМ ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приняла гражданство РФ на основании п. «л» ч. 2 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Присяга была принесена ДД.ММ.ГГГГ. На момент рождения ребёнка (ДД.ММ.ГГГГ) и государственной регистрации рождения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 являлась гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается предъявленным при государственной регистрации рождения паспортом Республики <данные изъяты>.

В ответ на обращение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по г. Москве и Московской области даны разъяснения о причинах отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Из сведений, содержащихся на Госуслугах ФИО8 был предоставлен больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 данного федерального закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка, как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

В силу положений ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" действовавшим до 26.10.2023 гражданство Российской Федерации приобретается в остальных случаях - со дня принесения лицом Присяги в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Лица, в отношении которых решения о приеме в гражданство РФ приняты в соответствии с данным документом и которые не принесли Присягу до 22.11.2023, приносят ее в течение одного года с указанной даты (Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889).

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 549 действовавшим на момент принятия решения о принятии ФИО8 в гражданство РФ установлен порядок принятия присяги.

В силу пункта 5 Приказа МВД России от 26.10.2018 N 711 "Об утверждении Порядка организации принесения Присяги гражданина Российской Федерации лицом, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации" дата принесения Присяги лицом, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, определяется начальником (руководителем) из числа лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, исходя из графика работы территориального органа МВД России, и не может быть позднее 10 рабочих дней со дня поступления в данный территориальный орган МВД России информации о вступлении в силу указа Президента Российской Федерации о приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке либо со дня утверждения начальником (руководителем) территориального органа МВД России решения о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Из представленных в материалы дела ответа ОМВД России по городскому округу Кашира от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений от ДД.ММ.ГГГГ полученных от должностного лица ФИО12 следует, что ФИО8 принесена Присяга ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату рождения у истца дочери - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 не являлась гражданкой РФ, в связи с чем, ответчиком было правомерно принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обстоятельство того, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии ФИО8 в гражданство РФ не может служить основанием для отмены оспариваемого решения. Поскольку гражданство Российской Федерации приобретается со дня принесения лицом Присяги, а не с даты принятия, соответствующего решения, у ответчика, с учетом, представленных к заявлению истцом документов, отсутствовали правовые основания для принятия решения о выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) сертификата.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> №) к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.М. Зотова