Решение № 2-1937/2024 2-1937/2024~М-1828/2024 М-1828/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2-1937/2024

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

08 ноября 2024 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Пташинской А.О.,

с участием

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Радуга» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 (далее по тексту истец, Главный государственный санитарный врач) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Радуга» (далее по тексту МБОУ «Детский сад № 10 «Радуга», Детский сад, ответчик), в котором просила обязать ответчика в срок до 01 июля 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:

1. п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 – обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории детского сада без дефектов;

2. абз.1 п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность стен и потолков помещений детского сада без дефектов и повреждений и имеющих отделку, допускающую влажную обработку, с применением моющих и дезинфицирующих средств:

- поверхность потолка лестничного пролета № 1 и № 2;

- поверхность стен и потолков в игровой, спальной, туалетной комнатах средней группы;

- поверхность потолка в прачечной;

3. п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 – обеспечить утепленные или отапливаемые полы в помещениях 2-ой группы раннего возраста;

4. п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить оборудование участка размещения конфорочных плит, являющегося источником повышенного выделения влаги и тепла, локальными вытяжными системами.

В обоснование заявленных требований Главный государственный санитарный врач указала на то, что ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации не выполняются обязательные для него вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что нарушает права неопределенного круга лиц (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель Главного государственного санитарного врача ФИО1 – ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Детский сад № 10 «Радуга» ФИО3 в судебном заседании требования признала, вместе с тем указала, что в связи с отсутствием финансирования и большого объема работ устранить выявленные в ходе проверки нарушения возможно до 31.12.2026.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с абз.1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с абз. 3 п.3.1.3. СП 2.4.3648-20 полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

В соответствии с п.1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания 1 и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05 сентября 2024 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – дошкольное образование (л.д. 63-65).

В марте-апреле 2022 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 10 «Радуга», по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательств, а именно:

1. покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, трещин, возвышенностей;

2. стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещениях:

- лестничный пролет № 1 и № 2 на потолке следы облупившейся краски, имеются трещины;

- в игровой, спальной, туалетной комнатах средней группы также имеются нарушения целостности покрытия, облупилась краска, трещины;

- потолок прачечной также имеет следы облупившейся краски;

3. полы в помещениях групповых, расположенных на 1м этаже (2я группа раннего возраста) не отапливаемые;

4. зоны (участки) и размещенное в них оборудование (конфорочные плиты), являющееся источниками повышенного выделения влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами (л.д.8-14).

По итогам проверки 22 апреля 2022 года ответчику выдано предписание № № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01 сентября 2023 (устранение вышеуказанных замечаний содержится в п.п.2,4,6,8 предписания) (л.д.15-16).

По заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад № 10 «Радуга» ФИО3 16 июня 2023 года принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22 апреля 2022 года № № на срок до 01 сентября 2024 года (л.д.17).

14 сентября 2023 года решением главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 прекращено исполнение п.п. 1,3,5,7 предписания № Н-43 в связи с исполнением (л.д.20).

Согласно письму заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Радуга» ФИО6 от 22.08.2024 № не выполнены п.п. 2,4,6,8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22 апреля 2022 года № № в связи с отсутствием финансирования (л.д.18-19).

Как усматривается из материалов дела МБДОУ «Детский сад № 27 «Почемучка» принимались надлежащие меры для исполнения предписания (направлялись заявки о выделении финансирования).

На день рассмотрения дела, ответчиком, выявленные в 2022 году нарушения требований санитарного законодательства, не устранены в полном объеме, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению правило статьи 161 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что исполнение работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства требует больших финансовых затрат, проведение большого объема работ, с учетом принципа разумности, а также принимая во внимание, что нарушения были выявлены истцом еще в 2022 году, суд полагает возможным установить ответчику срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2025 года.

При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам ответчик (должник) вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения, представив соответствующие доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Главный государственный санитарный врач на основании подпунктов 13 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку Главный государственный санитарный врач обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:

- обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории детского сада без дефектов;

- обеспечить поверхность стен и потолков помещений детского сада без дефектов и повреждений и имеющих отделку, допускающую влажную обработку, с применением моющих и дезинфицирующих средств: поверхность потолка лестничного пролета №1 и №2; поверхность стен и потолков в игровой, спальной, туалетной комнатах средней группы; поверхность потолка в прачечной;

- обеспечить утепленные или отапливаемые полы в помещениях 2-ой группы раннего возраста;

- обеспечить оборудование участка размещения конфорочных плит, являющегося источником повышенного выделения влаги и тепла, локальными вытяжными системами.

Взыскать с Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2024 года.

Председательствующий

подпись

Т.А. Бецелева

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу. Подлинный документ подшит в деле № 2-1937/2024 (УИД 41RS0002-01-2024-003150-25), находящемся в производстве Елизовского районного суда Камчатского края.

Судья Т.А. Бецелева