Постановление № 5-24/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020

УИД 23RS0025-01-2020-000272-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 11 февраля 2020 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее также - МБУЗ «Курганинская ЦРБ»), адрес (место нахождения): РФ, 352430 <...>. 231, место осуществления деятельности: РФ, 352430 <...>. 231, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.02.2020 в 10 часов 00 минут государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также - Ростехнадзор) ФИО1 при проведении плановой проверки на объекте Сеть газопотребления МБУЗ «Курганинская ЦРБ» (АЗО-01975-0002) III класса опасности), расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области: Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности: не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в ГБУЗ «Курганинская ЦРБ», в результате чего допущены нарушения требований промышленной безопасности; не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов. Не обеспечена достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в разделе государственного реестра опасных производственных объектов. Не внесены изменения сведений в государственный реестр в связи: с изменением состава опасного производственного объекта, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, содержащих признаки опасности, перечисленные в приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта (в сведения характеризующие ОПО не внесена информация о замене котла (КВ-0,2) в котельной терапевтического отделения); не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не заключён договор на обслуживание со специализированной организацией; не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (не выполняется мониторинг, техническое обслуживание наружных газопроводов, ГРПШ и газопроводов внутри котельной. В эксплуатационных журналах отсутствуют записи о результатах проведенного обслуживания, отсутствуют графики технического обслуживания); не обеспечено функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (неисправна автоматика безопасности котла КС ГВ установленного в топочной флюорографического отделения. Неисправен сигнализатор загазованности топочной флюорографического отделения); не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (в местах проезда автотранспорта под наружными газопроводами отсутствуют знаки ограничения высоты); не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле не представлена в территориальный орган Ростехнадзора; не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не назначены приказом лица ответственные за организацию и осуществление производственного контроля; нe выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не разработан план работы по осуществлению производственного контроля; не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не разработан план работы по обеспечению промышленной безопасности; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполнены условия безопасной эксплуатации газового оборудования и технологических устройств (наружный газопровод высокого давления, заключение экспертизы ПБ №ТУ-242-2019. Отсутствует эксплуатационный паспорт газопровода, не проведены замеры защитного потенциала на газопроводе).

Исследовав материалы дела, судья считает, что виновность ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказана, подтверждается совокупностью следующих доказательств: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 6/19 от 05.02.2020, протоколом № 15/19 об административном правонарушении от 05.02.2020, протоколом № 15-1/19 об административном правонарушении от 05.02.2020.

При таком положении судья квалифицирует действия ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде приостановления деятельности, но не максимальный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку в результате неправомерных действий юридического лица создана реальная угроза жизни и здоровью людей.

В силу стст. 3.2, 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица или его структурных подразделений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь стст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, адрес (место нахождения): РФ, 352430 <...>. 231, место осуществления деятельности: РФ, 352430 <...>. 231, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток - топочной флюорографического отделения, входящей в состав сети газопотребления Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенной по адресу: <...>, до устранения выявленных нарушений.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю немедленно после его вынесения.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временно запрета деятельности опасного производственного объекта с 05.02.2020 по 11.02.2020 из расчета один день за один день.

Разъяснить, что на основании ходатайства Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения его копи.

Судья А.Ю. Ищенко