Решение № 2А-1710/2025 2А-1710/2025~М-1215/2025 М-1215/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-1710/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 08 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи материалы административного дела № 2а-1710/2025 по административному исковому заявлению ФИО13 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий по уничтожению,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий по уничтожению чая из направленной ему посылки.

В обоснование заявления указано, что 13.05.2025г. сотрудниками СИЗО ему была выдана посылка, поступившая от родственников: станок бритвенный и спортивная олимпийка. Отправленный ему чай Ахмат сотрудниками СИЗО выдан не был, был уничтожен. При вскрытии посылки ФИО2 не присутствовал, при уничтожении чая не присутствовал, акт об уничтожении ему не вручался, кем было принято решение об уничтожении неизвестно. Чай не является запрещенным продуктом питания, не является скоропортящимся продуктом. Полагает, что действия сотрудников СИЗО по уничтожению чай является незаконными.

Определением суда от 08.07.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц – сотрудники СИЗО-3: ФИО4, ФИО5, ФИО9,П., ФИО12 ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО2, принявший участие посредством видеоконференцсвязи, доводы, изложенные в административном исковом заявлении и исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО3, отправившая ему посылку, поясняла ему, что она отправила ему развесной черный чай Ахмат. Он просил направить ему чай в данном количестве, так как много и постоянно пьет чай, он быстро заканчивается. Из посылки ему передали только станок бритвенный с кассетой и кофту, чай сказали, что уничтожен. Причины уничтожения чая ему неизвестны, при вскрытии, досмотре и уничтожении посылки он не присутствовал, акт об уничтожении ему не вручали.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по СО и ФСИН России по Свердловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 41).

17.07.2025г. в суд поступил письменный отзыв представителя ответчиков на заявленные требования (л.д. 36- 40), согласно которому полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым разрешается поучать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более 30 кг в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 4 лет.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Согласно п.71 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила) прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72 Правил).

Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, являющийся приложением № к Правилам, вывешивается в помещении для приема передач.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 78 Правил).

Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются подозреваемым и обвиняемым под расписку (п.80 Правил).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому (п. 83 Правил). Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (п. 84 Правил).

В соответствии с пунктом 291 Правил внутреннего распорядка при досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Судом установлено, что в период с 18.02.2025г. по 23.05.2025г. ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области на имя ФИО2 поступила посылка от гражданки ФИО8, (<адрес>) с общим весом 18,570 кг., что зафиксировано в Журнале учета посылок и бандеролей (л.д. 28-29).

При вскрытии 13.05.2025г. посылки сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области было установлено следующее содержимое посылки:

-кофта в количестве 1 шт.;

- станок многоразовый с дополнительной кассетой в количестве 1 шт.;

- чай гранулированный без упаковки завода-изготовителя, весом 17,700 кг.

Сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области – младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО4, младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО9, младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО5, младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО10 13.05.2025г. был составлен акт о вскрытии и досмотре посылки №, утвержденный 13.05.2025г. врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО6 (л.д. 30).

Из указанного акта и исследованной в судебном заседании видеозаписи вскрытия и досмотра посылки следует, что при вскрытии и досмотре обнаружен чай гранулированный, весом 17,7 кг без упаковки завода изготовителя, расфасованный в несколько мешков без опознавательных наименований. ФИО2 с указанным актом был ознакомлен, какие-либо замечания в акте не отражены (л.д. 30).

Сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области – младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО4, младшим инспектором отдела режима и надзора ФИО10 13.05.2025г. был составлен акт об уничтожении предметов, продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах и тюрьмах, утвержденный 13.05.2025г. врио начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО6 (л.д. 31), согласно которому изъятый в посылке на следственно арестованного ФИО1 при вскрытии посылки гранулированный чай без заводской упаковки, весом 17,700 кг путем выбрасывания в мусорный бак.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что содержащийся в посылке чай находился в четырех пакетах, общим весом 17,700 кг, был без заводской упаковки, установить дату его изготовления и срок хранения не представилось возможным, в связи с чем был уничтожен.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, Действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение сотрудниками ФКУ СИЗО-3 порядка уничтожения обнаруженного в посылке чая без заводской упаковки с не установленными сроками изготовления и хранения, выразившееся в уничтожении его без присутствия ФИО1, не свидетельствует об отсутствии оснований для уничтожения чая.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив наличие права должностных лиц ФКУ СИЗО-3 проверить содержимое посылки на предмет наличия в ней запрещенных веществ, для чего вскрыть полиэтиленовые пакеты с находящимся в них чаем, а также не установив оснований для вывода о нарушении права административного истца на получение содержимого посылки (чая без заводской упаковки весом 17,7 кг) в период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в уничтожении чая.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеперечисленных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО14 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий по уничтожению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<...>