Постановление № 5-1282/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 5-1282/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, ИНН <№>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение ФИО9 (вх.<№> от <дата обезличена> по вопросу реализации немаркированной табачной продукции в магазине <данные изъяты> по <адрес> принадлежащем ИП ФИО1

По данному факту определением <№> от <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ с проведением расследования в отношении ИП ФИО1

<дата обезличена> в ходе расследования Управлением совместно с сотрудниками <данные изъяты> проведен осмотр помещений магазина <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1, по адресу: <адрес>

При осмотре магазина установлено: под торговым прилавком в магазине имелась немаркированная табачная продукция торговых марок производства <данные изъяты> в количестве: 4285 (четыре тысячи двести восемьдесят пять) пачек.

Данный факт является нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 23 февраля 2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просил привлечь виновное лицо к ответственности.

ИП ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ИП ФИО1 с учетом её надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 марта 2016 №241 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Как следует из материалов дела, В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение ФИО9 (вх.<№> от <дата обезличена>) по вопросу реализации немаркированной табачной продукции в магазине <данные изъяты> по <адрес> принадлежащем ИП ФИО1

По данному факту определением <№> от <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ с проведением расследования в отношении ИП ФИО1

<дата обезличена> в ходе расследования Управлением совместно с сотрудниками <данные изъяты> проведен осмотр помещений магазина <данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1, по адресу <адрес>

При осмотре магазина установлено: под торговым прилавком в магазине имелась немаркированная табачная продукция следующих торговых марок производства <данные изъяты>: <данные изъяты>

Всего табачной продукции <данные изъяты> в количестве: 4285 (четыре тысячи двести восемьдесят пять) пачек.

В ходе административного расследования из пояснений ИП ФИО1 установлено, что табачные изделия, не маркированные специальными (акцизными) марками, требования к образцам которых устанавливаются Правительством РФ, были закуплены ею самостоятельно у торгового агента, реализующего табачную продукцию, без накладной, товарно-сопроводительная документация отсутствует, документы, подтверждающие качество и безопасность сигарет отсутствуют. Данные сигареты пользуются спросом покупателей.

В порядке ст.28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО4 в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения <№> от <дата обезличена>

Находящиеся в незаконном обороте табачные изделия без акцизных марок РФ и без указания МРЦ арестованы, о чём составлен протокол ареста <№> от <дата обезличена>

Пачки сигарет упакованы в картонные коробки, опечатаны в присутствии понятых ФИО5, ФИО6, и переданы на ответственное хранение ИП ФИО1 согласно сохранному обязательству.

Из статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - закон №184-ФЗ) следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ содержащиеся в техническом регламенте обязательные требования к продукции и связанные с требованием к продукции процессам хранения, реализации, требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №184-ФЗ в отношении продукции государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - закон №29-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона используется основное понятие: оборот пищевой продукции, материалов и изделий - купля-продажа и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозка.

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 2 ФЗ №29-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (ст. 5 ФЗ №29-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом либо нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

На основании п.2 ст. 30 Закона №29-ФЗ требования, установленные ст.2-8 данного закона распространяются на парфюмерно-косметические товары, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - закон №268-ФЗ), табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пункт 5 ст.4 Федерального закона №268-ФЗ устанавливает, что реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно ст. 18 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учётно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с п. 11 ст.9 Федерального закона №268-ФЗ информация, нанесённая на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать сведения о максимальной розничной цене в рублях в случаях, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 19 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 информация для потребителей табачных изделий должна содержать сведения о максимальной розничной цене.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 №76 (в редакции от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учёта идентификации и уничтожения повреждённых акцизных марок», «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию российской Федерации табачной продукции») и в соответствии со ст.4 вышеуказанного Федерального закона, табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию российской Федерации с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции, установленным в соответствии с указанным Постановлением образцом.

Действия ИП ФИО1 по обороту табачной продукции без маркировки специальными акцизными марками и информации о максимальной розничной цене на единице потребительской упаковки образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно.

Таким образом ИП ФИО1 <дата обезличена> с <данные изъяты> по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного правонарушения Управление Роспотребнадзора по Астраханской области <дата обезличена> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющими в деле доказательствами: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования <№> от <дата обезличена> протоколом осмотра вещей и документов <№> от <дата обезличена> протокол ареста товаров и иных вещей <№> от <дата обезличена>, сохранным обязательством, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> копией договора субаренды <№> от <дата обезличена> копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО3, выпиской из ЕГРИП, копией товарной накладной <№> от <дата обезличена> копией договора поставки <№> от <дата обезличена> копией товарной накладной <№> от <дата обезличена> копией счета-фактуры <№> от <дата обезличена>

Не доверять предоставленным доказательствам у суда не имеется оснований, предоставленные доказательства не противоречат друг другу, в связи с чем признаются допустимыми по делу.

При назначении наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу, что ИП ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию" реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

При таких обстоятельствах, арестованная и находящаяся на ответственном хранении ИП ФИО1 табачная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, ИНН <№> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства.

Арестованный по протоколу ареста товаров и иных вещей <№> от <дата обезличена> предмет административного правонарушения - табачная продукция торговых марок производства <данные изъяты><данные изъяты> всего табачной продукции <данные изъяты> в количестве: 4285 (четыре тысячи двести восемьдесят пять) пачек, находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО1 - уничтожить.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель средств: УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), ИНН: <***>, БИК: 041203001, р/счет: <***>, ОКТМО: 12701000, ОБП 78755, л/счет <***>, КБК 141 116 08010016 000 140 (за нарушение законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и табачной продукции).

В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Яцукова