Постановление № 5-179/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-179/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2019 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Туймазинское ГПП» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

В судебном заседании представитель ООО «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие» ФИО1 вину признал, с нарушениями согласился, пояснил, что приступили к устранению нарушений.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о времени месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддержал.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №-рп от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Туймазинское ГПП» на предмет соблюдения в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Установлено, что ООО «Туймазинское ГПП» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, на осуществление деятельности «Эксплуатации взрывопожарных и химических опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности».

При проведении проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: - Площадка газоперерабатывающего производства, peг. № №; расположенного по адресу: <адрес>

1. Неисправен манометр, установленный на сепараторе позиции Е-4 заводской №, peг. №-Н (разбито стекло, поврежден корпус) и нет возможности определить давление в сосуде по другим приборам. Чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 312, 354 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не исправно предохранительное устройство от повышения давления, установленное на сепараторе позиции Е-4 заводской №, per. №-Н (пропуск среды). Чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 354 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от №-рп/А от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления должностным лицом государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химическими опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Как следует из материалов дела неисправен манометр, установленный на сепараторе позиции Е-4 заводской №, peг. № (разбито стекло, поврежден корпус) и нет возможности определить давление в сосуде по другим приборам, а также не исправно предохранительное устройство от повышения давления, установленное на сепараторе позиции Е-4 заводской №, peг. № (пропуск среды).

Таким образом, ООО «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, обстоятельств, исключающих указанную возможность, не установлено, в связи с чем, ООО «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие» подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства следует признать признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ полагаю необходимым назначение наказание в виде административного приостановления деятельности (запрет эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте Площадка газоперерабатывающего производства, рег. № №: сепаратора позиции Е-4 заводской №, рег. №.), расположенного по адресу: <адрес>. на <данные изъяты>, с момента фактического приостановления деятельности.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Туймазинское газоперерабатывающее предприятие» административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности (запрет эксплуатации технического устройства на опасном производственном объекте Площадка газоперерабатывающего производства, рег. № №: сепаратора позиции Е-4 заводской №, рег. №.), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение данного постановления возложить на Туймазинский МОСП УФССП России по РБ

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Гиниятова