Решение № 2А-379/2025 2А-379/2025~М-270/2025 М-270/2025 от 13 мая 2025 г. по делу № 2А-379/2025

Дело №2а-379/2025

(26RS0026-01-2025-000489-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 24 апреля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ассоциации крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края и просит ликвидировать ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ОГРН <***>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края (ОГРН <***>, учетный №2614070019, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ). Организация создана по решению общего собрания членов от 20.09.1991г. (учредительный договор от 20.09.1991г.). Исполнительным Комитетом Нефтекумского районного совета народных депутатов принято решение о регистрации устава Организации (решение №383 от 23.10.1991). 15.12.2002г. уполномоченным органом МНС России по Ставропольскому краю в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002г. при создании ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/261401001. 29.01.2025 года в Главное управление поступило информационное письмо (вх. №1344 от 29.01.2025г.) о прекращении полномочий руководителя Организации ФИО1, по состоянию здоровья. Также, руководитель Организации информировал об отсутствии членов и невозможности осуществления уставной деятельности (приложение выписка о состоянии здоровья). Таким образом, в нарушение п. 1 ст.123.8 ГК РФ и п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ - уставная деятельность отсутствует, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты. В соответствии с п.7 ст.32 Закона №7-ФЗ, Организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ в установленный законодательством срок с момента таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ. В соответствии с информационным письмом руководителя Организации ФИО1 с 20.05.2024г. по состоянию здоровья должностные обязанности не осуществляет. Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о лице, действующим без доверенности от имени Организации, что является нарушением п.7 ст.32 Закона №7-ФЗ и п.5 ст.5 Закона №129-ФЗ – так как Организацией не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведении о лице, действующем без доверенности от имени Организации. Главным управлением, на основании информации руководителя ФИО1 (вх. №1344/25 от 29.01.2025г.) установлен факт невозможности проведения Общего собрания по избранию нового руководителя Организации, или принятию решения о добровольной ликвидации Организации, в связи с отсутствием членов. Нарушения законодательства, допущенные организацией, носят неустранимый характер. Предпринять возможные действия для устранения нарушений Организацией не представляется возможным в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующих их устранению (невозможность избрания лица, действующего без доверенности от имени Организации по причине отсутствия кандидатов на указанную должность в связи с отсутствием членов). Также Главным управлением установлена объективная невозможность продолжения деятельности Организации, в связи с отсутствием расчетного счета (сведения о закрытии 04.08.2015 расчетного счета №<***> получены Главным управлением через СМЭВ (удостоверяющий центр ФНС от 03.02.2025). Принять решение о добровольной ликвидации Организации не представляется возможным, в связи с невозможностью проведения общего собрания членов, руководитель Организации ФИО1 не возражает против ликвидации Организации по решению суда на основании иска Главного управления (вх. №1344/25 от 29.01.2025г.).

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания по делу административный ответчик извещался надлежащим образом по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Нефтекумского районного суда Ставропольского края, судебное извещение административным ответчиком не получено, в связи с истечением срока хранения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания извещался надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Нефтекумского районного суда Ставропольского края.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, руководствуясь ст.150 КАС РФ, так как в данном случае явка представителя заинтересованного лица в судебное заседания обязательной судом не признана.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, общественно полезным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со ст. 32 Закона №82-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста №89 от 29.03.2024 года, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона №7-ФЗ, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Статья 29 Закона №82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края (ОГРН <***>, учетный №2614070019) зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края создана по решению общего собрания членов от 20.09.1991г. (учредительный договор от 20.09.1991г.).

Исполнительным Комитетом Нефтекумского районного совета народных депутатов принято решение о регистрации устава Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края (решение №383 от 23.10.1991).

15.12.2002г. МИФНС России №11 по Ставропольскому краю в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/261401001).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края находится по адресу: <...> здание 3. исполнительным директором организации, имеющим право действовать без доверенности, является ФИО1.

29.01.2025 года в Главное управление поступило информационное письмо (вх. №1344 от 29.01.2025г.) о прекращении полномочий руководителя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ФИО1, по состоянию здоровья.

Также, руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края информировал об отсутствии членов и невозможности осуществления уставной деятельности (приложение выписка о состоянии здоровья).

В соответствии с п.7 ст.32 Закона №7-ФЗ, организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ в установленный законодательством срок с момента таких изменений, а также представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Как следует из информационного письма руководителя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ФИО1 от 17.01.2025 года, с 20.05.2024г. по состоянию здоровья он должностные обязанности не осуществляет, членов не имеется, уставная и финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, просит рассмотреть вопрос о ликвидации данной организации.

На основании изложенного, судом установлено, что в нарушение п. 1 ст.123.8 ГК РФ и п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ, уставная деятельность отсутствует, цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о лице, действующим без доверенности от имени Организации, что является нарушением п.7 ст.32 Закона №7-ФЗ и п.5 ст.5 Закона №129-ФЗ – так как Организацией не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведении о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

На основании информации руководителя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ФИО1 №1344/25 от 29.01.2025г., установлен факт невозможности проведения Общего собрания по избранию нового руководителя Организации, или принятию решения о добровольной ликвидации Организации, в связи с отсутствием ее членов.

Также судом установлено и подтверждается сведениями о банковских счетах организации от 03.02.2025г., расчетный счет Организации №<***> закрыт 04.08.2015г. (сведения о закрытии расчетного счета №<***> получены через СМЭВ (удостоверяющий центр ФНС от 03.02.2025). В связи с отсутствует расчетного счета организации, продолжение деятельности указанной Организации невозможно.

Общественная организация не исполняет обязанности, возложенные на некоммерческую организацию положениями ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принять решение о добровольной ликвидации Организации не представляется возможным, в связи с невозможностью проведения общего собрания членов, при этом, руководитель Организации ФИО1 не возражает против ликвидации Организации по решению суда на основании иска Главного управления (вх. №1344/25 от 29.01.2025г.).

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Нарушения, допущенные Общественной организацией, как в совокупности, так и каждое в отдельности, являются основанием для ликвидации Общественной организации, поскольку нарушения имеют существенный характер, попыток устранить нарушения не предпринималось и не предпринимается, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации организации.

С учетом изложенного, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ОГРН <***>.

Исключить Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Нефтекумского района Ставропольского края ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин