Приговор № 1-25/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 1-25/2017

ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Парабель 29 марта 2017 г. Парабельский районный суд Томской области в составе председательствующего Репецкого Е.Н.

при секретаре Мазиной К.В.

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Парабельского района Меньшова В.В.,

защитника Фокина А.Н., представившего удостоверение "№ скрыт" от "дата скрыта" и ордер "№ скрыт" от "дата скрыта", действующего по назначению суда, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Черниковой О.С., , судимой:

1) 02.03.2017 Парабельским районным судом Томской области по ч.3 ст. 327, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 285 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

под стражей по настоящему делу не содержавшейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Черникова О.С. злоупотребила должностными полномочиям, то есть использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в с. Парабели Парабельского района Томской области при следующих обстоятельствах.

На основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 03.07.2014 Черникова О.С. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. На основании приказа УМВД России по Томской области от 30.12.2014 № 393л/с Черникова О.С. с 01.01.2015 состоит в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отделения МВД России «Парабельское». В силу занимаемой должности Черникова О.С. при выполнении служебных обязанностей должна была руководствоваться положениями: Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с пунктами 1, 12 ст. 12 которого сотрудник органа внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями; Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которому полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом (ч. 1 ст. 6), на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с установленной подведомственностью (п. 11 ч. 1 ст. 12), для выполнения возложенных обязанностей полиция имеет право использовать информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных информации о лицах, предметах и фактах (п. 33 ч. 1 ст. 13), а также обрабатывать данные о гражданах с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах в том числе о лицах, совершивших административное правонарушение (ч. 1 и ч. 3 ст. 17); Инструкцией о порядке эксплуатации информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика», утвержденной приказом УМВД России по Томской области от 30.08.2014 №268 (далее – Инструкция), согласно пунктов 14, 19, 20.1, 25 которой эксплуатация данной информационной системы осуществляется сотрудниками подразделений Госавтоинспекции в пределах предоставленных им прав доступа, то есть зарегистрированными в информационной системе и допущенными к работе с ней (пользователи системы), в процессе работы пользователи вносят информацию об этапах делопроизводства по административным правонарушениям, при работе с ИС ГИБДД «Регион Адмпрактика» не допускается использовать доступ к информационным ресурсам и электронным сервисам данной системы в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей.

Кроме того, Черникова О.С. на основании вышеуказанного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и приказа УМВД России по Томской области № 393л/с от 31.12.2014, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, приняла на себя, помимо прочих, следующие обязательства: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п. 4.1); быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу (п. 4.2); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 4.3); в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел (п. 4.6).

В период с 04.06.2015 по 09.06.2015 у Черниковой О.С. возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях незаконного освобождения З., с которым она в указанный период находилась в близких отношениях, от уплаты административных штрафов в размере 5000 рублей и 10000 рублей, назначенных последнему в связи с привлечением его 04.06.2015 к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

С целью реализации своего преступного умысла Черникова О.С., имея в силу занимаемой должности доступ в информационную систему ГИБДД «Регион Адмпрактика», в которой в электронном виде ведется учёт, обработка и хранение информации по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения, достоверно зная о том, что З. не уплатил указанные административные штрафы, 09.06.2015 в период с 08.30 часов до 09.00 часов, находясь в одном из служебных кабинетов отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» по адресу: Томская область, Парабельский район, ул. Шишкова, д. 28, действуя умышленно, в нарушение п. 25 Инструкции, п. 1 и 12 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», из корыстной заинтересованности, обусловленной стремлением Черниковой О.С. незаконно освободить З. от материальных затрат, связанных с необходимостью уплаты административных штрафов, использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы, а именно, воспользовавшись компьютером, подключенным к ведомственной сети, осуществила вход в ИС ГИБДД «Регион Адмпрактика», в которой нашла сведения о привлечении З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7, ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ от 04.06.2015, и внесла в указанную информационную систему заведомо ложные сведения об уплате З. указанных административных штрафов, при отсутствии фактической их уплаты.

Незаконные действия Черниковой О.С. повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, которые выразились в подрыве авторитета государственных органов – органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных обеспечивать порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний, незаконном освобождении З. от исполнения административного наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и, как следствие, причинении вреда охраняемым законом интересам общества и государства, заинтересованным в том, чтобы лица, управляющие транспортными средствами как источниками повышенной опасности, соблюдали правила дорожного движения, при нарушении которых возникает реальная угроза для безопасности дорожного движения, в том числе для жизни и здоровья людей, являющихся его участниками.

Подсудимая Черникова О.С. в ходе предварительного следствия виновной себя признала в полном объеме, заявила ходатайство о рассмотрении уголовного дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 247 УПК РФ дело рассмотрено в отсутствие подсудимой.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что вина подсудимой Черниковой О.С. в злоупотреблении служебными полномочиями нашла свое подтверждение и установлена показаниями Черниковой О.С. в ходе предварительного расследования, показаниями свидетелей З. Ж., Д., В., И. Е., А., Б., постановлениями по делам об административных правонарушениях и сведениями информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика» в отношении З. и другими материалами дела.

В ходе предварительного следствия Черникова О.С. дала следующие показания. При исполнении своих служебных обязанностей по должности инспектора ДПС группы ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» она пользовалась региональной информационной системой ГИБДД «Регион Адмпрактика», предназначенной для ведения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. В 2015 году она вносила в данную информационную систему сведения о выявленных и оформленных административных правонарушениях, а также вносила сведения об исполнении административного наказания правонарушителями. При работе в информационной системе ГИБДД «Регион Адмпрактика» она пользовалась учетной записью своего коллеги Д. – "№ скрыт". В июне 2015 года она состояла в близких отношениях с З. 02.06.2015 и 03.06.2015 З. был привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Узнав об этом, 09.06.2015 около 09.00 часов Черникова О.С. осуществила вход в региональную информационную систему ГИБДД «Регион Адмпрактика», в разделе «поиск» нашла административные материалы в отношении З. и внесла в информационную систему ГИБДД «Регион Адмпрактика» сведения о том, что З. уплатил наложенные на него административные штрафы в размере 5000 и 10000 рублей за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, освободив его тем самым от обязанности уплачивать их. Сам З. не уплачивал данные штрафы и не просил ее вносить данные сведения. Она сама проявила инициативу, желая помочь З. как близкому человеку (т. 1, л.д. 167-174, 180-182).

Согласно показаниям свидетеля З. летом 2015 года он находился в близких отношениях с Черниковой О.С. В июне 2015 он дважды был привлечен к административной ответственности сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Парабельское» за управление автомобилем без права управления транспортным средством и ему в качестве наказания были назначены административные штрафы в размере 5000 рублей и 10000 рублей. Через несколько дней он от Черниковой О.С. узнал, что ему не надо уплачивать указанные штрафы, так как она внесла в информационную систему ГИБДД сведения о том, что данные штрафы им уплачены. З. штрафы не уплачивал и Черникову О.С. о внесении изменений в базу данных ГИБДД не просил (т. 1, л. д. 160-162).

Аналогичные показания о ставших известными со слов ЧерниковойО.С. обстоятельствах внесения в информационную систему ГИБДД сведений о том, что данные штрафы якобы уплачены З., дала свидетель Ж. (т. 1, л. д. 156-159).

Из показаний свидетеля Д., инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское», следует, что в 2015 году учет, обработка и хранение информации по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения производились при помощи информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика». Вход в указанную систему осуществлялся при помощи служебного компьютера, подключенного к ведомственной сети, путем введения Логина/Пароля. В 2014 году на протяжении двух месяцев он временно исполнял обязанности государственного инспектора БДД (по регистрационно-экзаменационной работе). Для осуществления его служебной деятельности ему была оформлена учетная запись под наименованием "№ скрыт". В 2015 году временное исполнение обязанностей государственного инспектора БДД (по регистрационно-экзаменационной работе) было возложено на инспектора ДПС группы ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» Черникову О.С., которая на тот момент не имела доступа в информационную систему ГИБДД по регистрационной деятельности, поэтому она пользовалась его учетной записью "№ скрыт". В начале июня 2015 он, находясь в составе наряда ДПС, совместно с В. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении З. На следующий день инспектор ДПС Е. составил в отношении З. административный протокол за повторное нарушение. В ближайшие дни протоколы об административных правонарушениях в отношении З. были рассмотрены В., и З. было назначено наказание в виде административного штрафа по первому протоколу 5000 рублей, по второму – 10000 рублей, и сведения об этом были внесены в информационную систему ГИБДД «Регион Адмпрактика». Д. пояснил, что из всех сотрудников отделения ГИБДД МО МВД России «Парабельское» только Черникова О.С. могла внести сведения об уплате З. административных штрафов, так как только она пользовалась учетной записью "№ скрыт" и находилась с ним в близких отношениях (т. 1, л. д. 137-143).

Аналогичные показания в качестве свидетелей в части функционирования информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика», доступа Черниковой О.С. к ней с учетной записью "№ скрыт", двукратного привлечения З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, нахождения Черниковой О.С. в близких отношениях с З. дали сотрудники ГИБДД В., Е. и И. (т. 1, л.д.130-136, 144-150, 151-155).

Кроме того, Е. показал, что при внесении Черниковой О.С. в информационную систему ГИБДД сведений о том, что административные штрафы З. уплачены, были допущены ошибки, свидетельствующие о том, что сведения вносились не из квитанции об уплате штрафа, а на усмотрение сотрудника, в частности, вместо 5000 рублей указана сумма 50000 рублей, даты уплаты штрафов указаны как 03.06.2015 в то время как постановления по делам об административных правонарушениях вынесены 04.06.2015 (т. 1, л. д. 144-150).

Свидетели А. и Б. также подтвердили порядок функционирования в МО МВД России «Парабельское» информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика» (т. 1, л. д. 99-103, 126-129).

Кроме того свидетель А. показал, что он уличал ЧерниковуО.С. в незаконном использовании учетной записи другого сотрудника, в то время как ей была создана учетная запись "№ скрыт" Пояснил, что в обоих материалах об административных правонарушениях З. информационной системы ГИБДД «Регион Адмпрактика» в этапе: «Получение сведений об оплате» не может соответствовать действительности дата оплаты: «03.06.2015», так как дата вынесения постановления 04.06.2015. Правонарушитель не мог уплатить штраф 03.06.2015, так как только в постановлении указаны сумма штрафа и реквизиты для его уплаты (т. 1, л. д. 99-103).

Согласно заявлению Черниковой О.С. от 03.03.2014 о приеме на службу в органы внутренних дел, выписки из приказа МО МВД РФ «Каргасокский» от 03.03.2014 № 18л/с, Черникова О.С. по срочному трудовому договору назначена стажером по должности инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Каргасокский» с испытательным сроком 4 месяца с 03.03.2014 (т. 1, л. д. 197, 201).

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Каргасокский» от 01.07.2014 № 52л/с, выписке из приказа УМВД России по Томской области от 30.12.2014 № 393л/с Черникова О.С. по окончании срока испытания назначена на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 4 года с 03.07.2014. С 01.01.2015 в связи с сокращением замещаемой должности Черникова О.С. назначена на равнозначную должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Парабельское» (т. 1, л. д. 202, 209).

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2015, заключенным между начальником МО МВД России «Парабельское» и Черниковой О.С., Черникова обязалась выполнять обязанности по должности инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Парабельское», быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу (п. 4.2), добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 4.3) (т. 1, л. д. 205-206).

Согласно протоколу "№ скрыт" от "дата скрыта" об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении "№ скрыт"