Решение № 2-33/2020 2-33/2020(2-478/2019;)~М-546/2019 2-478/2019 М-546/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-33/2020

Дело №2-33/2020

64RS0002-01-2019-000785-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л., с участием представителя истца – помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Сорокина Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе села Умёт Аткарского района Саратовской области о возложении обязанности провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе села Умёт Аткарского района Саратовской области (далее – МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области) о возложении обязанности провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в общеобразовательных учреждениях района в деятельности МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области были выявлены нарушения. Так, в МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области имеется общедоступная библиотека, содержащая художественную и учебную литературу, библиотечный фонд которой пополняется не реже одного раза в полугодие. При этом в нарушение требований федерального законодательства МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области не проводятся сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета». Указанный факт может повлечь возможность нахождения в библиотечном фонде указанного образовательного учреждения материалов, признанных экстремистскими. В связи с выявленными нарушениями Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области было внесено представление об устранении законодательства в области противодействия экстремизму, допущенного в деятельности МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области. Исходя из ответа на вышеуказанное представление, сверки библиотечного фонда МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области не проводились, их проведение планируется лишь ДД.ММ.ГГГГ. Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим исковым заявлением, в котором он просит признать незаконным бездействие МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области, выразившееся в непроведении сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета», и обязать МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области провести данную сверку не позднее тридцатидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Сорокин Д.К. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные по своему содержанию с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области – ФИО1, будучи извещенной о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, а также признала исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области о признании незаконным бездействия МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области, выразившегося в непроведении сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета», и обязании провести данную сверку. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны (л.д.19, 42).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области – ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, выразил мнение о необходимости удовлетворения заявленных Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области исковых требований (л.д.41, 43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области – ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, возражения на исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области не представила (л.д.41, 44).

При таком положении, принимая во внимание мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области, и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области и Управления образования Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просивших о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 57 ГПК РФ закреплено, что доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд в соответствии со ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гарантирует свободу слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства возможно установление федеральными законами ограничения доступа к информации, что согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», устанавливающего правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы, признанные решением суда экстремистскими, вносятся федеральным органом государственной регистрации в федеральный список экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Пунктом 1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, как причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.20 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки образовательных организаций отнесены к основным видам библиотек в Российской Федерации.

С целью регламентации работы библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (www.minjust.ru) в соответствии со ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Министерством культуры Российской Федерации 12 сентября 2017 года утверждены Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов.

Пункт 2.1 указанных Рекомендаций предусматривает, что в целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов библиотеки самостоятельно осуществляют проверку фонда на предмет наличия в нем документов, включенных в федеральный список экстремистских материалов, которая проводится: при поступлении новых документов в фонд; систематически (не реже одного раза в три месяца) путем сверки федерального списка экстремистских материалов со справочно-библиографическим аппаратом фонда библиотеки. По результатам проверки составляется акт соответствующего образца.

Таким образом, проведение образовательным учреждением сверок библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов является обязательным.

В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30)

Согласно информации, представленной Управлением образования Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области сверка имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов не проводилась (л.д.10).

Отсутствие надлежащего контроля ответчика за содержанием библиотечного фонда в части сверки его с федеральным списком экстремистских материалов может негативно отразиться на обучающихся, имеющих свободный доступ в библиотеку образовательного учреждения, поскольку несовершеннолетние, как социальная группа, в силу своей незрелости сама не ориентирована на социальный и экономический позитив, не имеет четких мировоззренческих установок, что может привести к принятию в качестве нормы противоправных форм поведения, способствовать разрушению общепризнанных норм морали, права и человеческих ценностей, что недопустимо.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Представитель ответчика – МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области – ФИО1, действующая на основании Устава МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области, утвержденного Постановлением Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и приказа Управления образования Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признала иск Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны (л.д.19).

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому у суда отсутствуют основания для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области к МОУ СОШ с.Умёт Аткарского района Саратовской области исковых требований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика на основании абз.9 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе села Умёт Аткарского района Саратовской области о возложении обязанности провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы села Умёт Аткарского района Саратовской области, выразившееся в непроведении сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета».

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу села Умёт Аткарского района Саратовской области провести сверку имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещенным на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуемым в официальном периодическом издании «Российская газета», в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы села Умёт Аткарского района Саратовской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Мотивированное решение составлено 25 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова