Постановление № 5-95/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-95/2018

№ 5-95/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» июля 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

С участием правонарушителя ФИО1,

Защитника правонарушителя - адвоката Зимовниковского филиала РОКА Сычева С.А.,

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены и понятны, ходатайств не поступило, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения мониторинга по обеспечению общественной безопасности в <адрес> по адресу: <адрес> выявлено нарушение миграционного законодательства, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ, убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 июня 2018 года постановлением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области гражданин Таджикистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Правонарушитель ФИО1 не согласившись с постановлением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15 июня 2018 года обратился в Ростовский областной суд с жалобой о его отмене.

Решением судьи Ростовского областного суда от 27 июня 2018 года - постановление судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, дело направлено в Зимовниковский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что имеет на территории Российской федерации малолетнего ребенка, просил суд не применять к нему санкцию выдворение с территории Российской Федерации.

В судебном заседании защитник правонарушителя адвокат Сычев С.А. суду пояснил, что, правонарушитель является биологическим отцом М.Э.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, признает ее как родную дочь. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОЗАГС Зимовниковского района Ростовской области с заявлением об установлении отцовства, ДД.ММ.ГГГГ им получено извещение ОЗАГС Зимовниковского района Ростовской области, в котором ему отказано в принятии заявление об установлении отцовства, в настоящее время готовится жалоба на действия сотрудников ОЗАГС, полагает, что при таких обстоятельствах назначение наказания в виде выдворения, будет явным вмешательством со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля М.Э.А., суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает с ФИО1 одной семьей, ведут совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок ФИО3. Ребенок является инвалидом требует дополнительного ухода и заботы. В настоящее время ФИО1 предпринимает все меры для оформления отцовства в установленном законом порядке.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что ФИО1 раннее привлекался к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ, к административной и уголовной ответственности за иные правонарушения или противоправные действия на территории РФ не привлекался.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проведения мониторинга по обеспечению общественной безопасности в <адрес> по адресу: <адрес> выявлено нарушение миграционного законодательства, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО1, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ, убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он прибыл из Таджикистана ДД.ММ.ГГГГ в целью трудоустроиться, и проживать с гражданкой России ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный материал по ст. 18.20 КоАП РФ за несвоевременное обращение с заявлением для получения патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, наложили административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, который он оплатил. Патент он должен был получить ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ у него истек срок 90 суток его пребывания на территории РФ (л.д. 4);

- миграционной картой на ФИО1 (л.д. 6);

- справкой СМЭ на М.Э.А. (л.д. 8);

- справкой о результатах проверки в ОСК на ФИО5 (л.д. 11);

- досье СПО «Мигрант-1» на ФИО5 (л.д. 12-15);

Таким образом, совершенное ФИО5 административное правонарушение следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО5 превысил срок временного пребывания в Российской Федерации суммарно в 90 суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к следующим выводам.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из приложенных к материалам дела документов, ФИО1 обратился в ОЗАГС Зимовниковского района для установления отцовства в отношении М.Э.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, рожденной у М.Э.А. являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права М. на уважение семейной жизни.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: р/с <***>, получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД РФ по Зимовниковскому району), ИНН <***>, КПП 611201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60619000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: Административный штраф. УИН 18811619990101742385, номер протокола и постановления 61 от 15.06.2018г.

ФИО1 разъяснить, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.Ю. Зотова