Постановление № 5-106/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело №5-106/2020

Поступило 15.09.2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., рассмотрев материалы в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 г. старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе фио1. составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, 9 сентября 2020г. в 11 час. 30 мин. при проведении мероприятия в отношении фио2 установлено, продавец ФИО3, находясь в торговом зале магазина «Хуторок» фио2 по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушила законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 10.7, 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима, обеззараживание воздуха: в магазине «Хуторок» за прилавком находилась продавец ФИО3 без маски, перчаток; запаса масок в магазине нет, в наличии имеется одна маска (часы работы с 9.00 до 14.00, с 16.30-18.00); на используемое дезинфицирующее средство «3Д-Септ» отсутствует инструкция о применении; входной контроль температуры тела человека не проводится, в журнале не фиксируется; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; уборочный инвентарь не укоплектован, хранение не упорядочено; у продавца ФИО3 в личной медицинской книжке №1385692 на 28 странице профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация до 26.08.2012 г.; что является нарушением п. 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 10.7, 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Данные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе фио1. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом, просила рассмотреть материал в ее отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ФИО3 нарушила требования законодательства выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 г. в котором содержатся пояснения ФИО3 о том, что она с нарушениями согласна, все устранила.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.09.2020 в присутствии понятых из которого следует, что осмотром установлено, что в магазине фио2 по адресу: <адрес>, входной контроль (измерение температуры тела человека) не проводится, в журнале не фиксируется; антисептик для покупателей не имеется, имеется неизвестного наименования; запаса масок в магазине нет в наличии, имеется одна маска (часы работы с 9.00 до 14.00, с 16.30-18.00), у продавца ФИО3 в личной медицинской книжке № на 28 странице гигиеническая подготовка и аттестация не пройдена (последняя дата 26.08.2012 г.), уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, отдельный инвентарь для обработки туалета не выделен, хранение не упорядочено; бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, отсутствует; для дезинфекции в магазине используется «3Д-Септ» инструкция о применении отсутствует.

- фотографиями, к протоколу осмотра.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14.00 часов 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

В рамках указанного режима повышенной готовности, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации указано, на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенном месте в таре производителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории Новосибирской области с 18 марта 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Правительство Новосибирской области) введены ограничительные мероприятия (карантин). Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим.

В судебном заседании установлено, что 9 сентября 2020г. в 11 час. 30 мин. при проведении мероприятия в отношении фио2 установлено, продавец ФИО3, находясь в торговом зале магазина «Хуторок» фио2 по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушила законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 10.7, 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима, обеззараживание воздуха: в магазине «Хуторок» за прилавком находилась продавец ФИО3 без маски, перчаток; запаса масок в магазине нет, в наличии имеется одна маска (часы работы с 9.00 до 14.00, с 16.30-18.00); на используемое дезинфицирующее средство «3Д-Септ» отсутствует инструкция о применении; входной контроль температуры тела человека не проводится, в журнале не фиксируется; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; уборочный инвентарь не укоплектован, хранение не упорядочено; у продавца ФИО3 в личной медицинской книжке №1385692 на 28 странице профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация до 26.08.2012 г.; что является нарушением п. 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 10.7, 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в том числе материалов дела исследованных в судебном заседании, смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, недопущения совершения новых правонарушений посягающих на санитарно эпидемиологическое благополучие населения, суд полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, учитывая ее материальное положение, что тяжких последствий не наступило, суд полагает возможным назначить штраф с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет 40101810900000010001, л/с <***>, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзор по Новосибирской области) ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя 540701001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск БИК 045004001, КБК 14111601061010003140 ОКТМО 50652410, УИН- О.

Судья Краснова