Решение № 2-153/2017 2-153/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-153/2017

мотивированное
решение составлено

22 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 17 марта 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО4,

при секретаре Федоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромачевского ФИО8 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к МБУ ТГО «ЕАЗ» и просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма этого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что он временно зарегистрирован по указанному адресу, с ним заключен договор сохранности жилого помещения, однако, в заключении договора социального найма ответчик ему отказывает.

Соответчиком по делу была привлечена Администрация Тавдинского городского округа.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и уточнил, что за ним должно быть признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. В спорное жилое помещение изначально он заселился самовольно в 2003 году, затем поставил в известность Администрацию Тавдинского городского округа, им была оплачена имеющаяся задолженность в сумме 12000 рублей. В 2014 году с ним был заключен договор о сохранности этого жилого помещения, так как в жилом помещении никто не жил, и он был зарегистрирован по месту пребывания в этом жилом помещении на основании этого договора. В 2016 году ранее зарегистрированные лица были сняты с учета из этого жилого помещения, в квартире он проживает один. О предоставлении этой квартиры в установленном порядке в Администрацию Тавдинского городского округа он не обращался. Поскольку за время проживания он оплачивает коммунальные услуги, считает, что приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о принятии решения, с учетом доказательств, имеющихся в деле.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебном заседании пояснила, что оснований для заключения с истцом договора социального найма на спорную квартиру не имеется, поскольку отсутствует решение собственника о предоставлении этой квартиры на условиях социального найма. Сведений об обращении истца о предоставлении этой квартиры на условиях социального найма не имеется. Основанием для регистрации по месту пребывания ФИО3 по адресу: <адрес> является договор сохранности имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по личному заявлению истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ним с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако, решение Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения им представлено не было. Принятие решений о распределении жилья не входит в их компетенцию.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, в соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, являются государственной или муниципальной собственностью, а право распоряжения принадлежащим ему имуществом принадлежит собственнику имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Основанием внесения в реестр является постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

В ФИО1 государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

По сведениям Тавдинского БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> зарегистрирована за Тавдинским городским округом.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору, <адрес> в <адрес> находится в оперативном управлении МБУ ТГО «ФИО1».

Как пояснил представитель ответчика, в целях исполнения обязанностей, возложенных на них п.3.2.2 Устава, по сохранности закрепленного на праве оперативного управления имущества, ДД.ММ.ГГГГ между МУП ТГО «Единое агентство заказчика» и истцом заключен договор сохранности жилого помещения, согласно условиям которого, ФИО3 принимает во временное пользование спорное жилое помещение для его использования с целью недопущения разрушения жилого дома, обеспечения сохранности муниципального жилого фонда. Срок действия договора не указан.

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>2, зарегистрирован по месту пребывания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть временно. Ранее, ФИО2 по месту пребывания был зарегистрирован в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО2 вновь зарегистрирован в спорном жилом помещении на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время, согласно условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 продолжает проживать в спорном жилом помещении, пользуется услугами и оплачивает их.

Истец в судебном заседании пояснил, что до 2014 года проживал в данном жилом помещении без регистрации, по устному согласию с управляющей компанией оплатил имеющуюся задолженность по коммунальным услугам, которыми пользовался.

Истцом представлены квитанции по оплате за жилое помещение.

Считая себя приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, ФИО3 в обоснование таких требований указал о том, что он исполняет обязанности нанимателя: производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Вместе с тем, согласно акту обследования технического состояния спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире требуется выполнить текущий ремонт: побелку стен, потолков, покраску оконных рам, полов, ремонт кухонной очаговой печи с плитой обогрева.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что ФИО2 проживает в <адрес> в <адрес> более 2-х лет. Квартира закрывается на навесной замок, состояние квартиры ей неизвестно, по оплате коммунальных услуг она также ничего не знает.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении с 2010 года, кроме него никто в квартире не проживает. Состояние квартиры и про ремонт квартиры ФИО2 ему не известно.

Судом первой инстанции установлено, что поскольку спорная квартира является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, в целях сохранности данной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ МБУ ТГО «ФИО1», у которого находится в оперативном управлении квартира, заключило с ФИО2 договор сохранности жилого помещения, где он временно пребывает. Решение Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении ФИО2 данного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, в связи с чем, договор социального найма с ним не заключался.

Вместе с тем, действия ответчиков истец не оспаривает, с требованиями о предоставлении квартиры не обращался. Также истец не обращался в Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении ему в административном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Отказа в предоставлении истцу данной квартиры не было.

Длительность пребывания в спорной квартире и оплата истцом коммунальных услуг, а также заключение с ним договора о сохранности жилого помещения, не является предусмотренным законом основанием для признания за ФИО2 права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.

Суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа ФИО2 был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ – не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения).

По сведениям Администрации Тавдинского городского округа ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке согласно постановлению администрации ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности 433, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 422. Данные сведения подтверждаются представленным списком очередности.

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, в соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, являются государственной или муниципальной собственностью, а право распоряжения принадлежащим ему имуществом принадлежит собственнику имущества.

Лицу, имеющему право на предоставление жилого помещения, принадлежит право согласиться с предложенным ему помещением или отказаться от него. При этом ни Жилищный кодекс РФ, ни какой либо иной закон не предоставляют гражданину право самостоятельно определять, какое конкретно жилое помещение должно быть ему предоставлено по договору социального найма.

Согласно общему списку очередников на 2017 год в Тавдинском городском округе нуждающимися в предоставлении жилых помещений в общем порядке являются 432 человека, которые были приняты ранее, чем истец. Во внеочередном списке нуждающихся в жилых помещениях истец не состоит.

Следовательно, оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма по причине нуждаемости, не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, следовательно, требования к ответчикам о заключении с ним договора социального найма на это жилое помещение также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ромачевскому ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 марта 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.