Решение № 12-363/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-363/2024

Дело № 12-363/2024 Судья А.А. Календарев


РЕШЕНИЕ

06.08.2024 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО2 на постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

постановлением судьи Совесткого районного суда г. Челябинска от 26.07.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО2 просит постановление судьи отменить в части назначения наказания в виде выдворения, полагая что данное наказание не соответствует тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины.

ФИО2 при рассмотрении жалобы не присутствовал, извещен надлежаще, находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного федерального закона.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что временно пребывающий в Российской Федерации ФИО2, являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации 27.03.2024 по истечении девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток (находился с 27.12.2023 по 30.03.2024, с 01.04.2024 по 06.07.2024, с 08.07.2024 по настоящее время).

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.07.2024, объяснением ФИО2 от 26.07.2024, копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, сведениями АС ЦБДУИГ, другими материалами дела.

Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО2 наказания.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела ФИО2 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в г. Челябинске (л.д. 5, 7).

ФИО2 впервые въехал в Российскую Федерацию 06.02.2010 и проживает на ее территории, выезжая на незначительное время для пересечения государственной границы (л.д. 11-17).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, факт нарушения срока пребывания ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, вину признавал.

С учетом приведенных положений правовых норм и обстоятельств настоящего дела, характера допущенного нарушения, доказанности сложившихся устойчивых семейных связей с гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что не было принято во внимание судьей районного суда, назначенное ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни, явно несоразмерно целям административного наказания.

В этой связи полагаю необходимым при назначении ФИО2 наказания применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное выдворение административным штрафом в размере 40 000 рублей.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26.07.2024 в части назначенного ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить в части назначенного ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области отменить.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина