Решение № 2А-2786/2020 2А-2786/2020~М-2697/2020 М-2697/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-2786/2020

№ 2а-2786/2020

УИД 56RS0030-01-2020-003637-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 ноября 2020 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Студеновой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного дополнительного ограничения в рамках административного надзора, указав, что административный ответчик осужден приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжкого преступления. Срок погашения судимости вотношении лиц, осужденных за своерешение тяжкого преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении адимнистративного надзора, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет под административный надзор в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское». Дата окончания административного надзора - ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев до 15.04.2023 года. Установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц. Ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, оставить без изменения.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Частью 8 ст.272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что из ФКУ СИЗО-1 г.Оренбурга ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ к двум годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Справка МУ МВД ОП № 4 «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания. Следует к месту жительства: <адрес>.

Совершенное административным ответчиком преступление уголовным законом отнесено к категории тяжкого. (ст.15 УК РФ).

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.«г» ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет под административный надзор в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское». Находясь под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, что подтверждено протоколами об административном правонарушении и постановлениями <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду характеристики, составленной участковым уполномоченным отдела полиции № 4 МУ МВД «Оренбургское» следует, что по месту жительства ФИО1 со слов соседей характеризуется посредственно. Проживает по адресу: <адрес>, <адрес> один. В связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни не замечен. Периодически замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Жалоб и заявлений по месту жительства на ФИО1 не поступало. Согласно ИБД Оренбургской области ранее судим по ч.2 ст.228 УК РФ, привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Состоит на профилактическом учете в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МУ МВД России «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.02. 2020 года.

Кроме того, постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МУ МВД России «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за аналогичное административное правонарушение, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02. 2020 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление, принимая во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям против общественного порядка и общественной безопасности, срок административного надзора, установленный решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ не истек, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора на срок шесть месяцев, с установлением дополнительного административного ограничения в виде дополнительных явок четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При продлении, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Определяя срок шесть месяцев, на который поднадзорному лицу продлеваются ограничения, суд исходит из того обстоятельства, что в период последующий освобождению ФИО1 из мест лишения свободы за время нахождения под административным надзором систематически допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив два правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

Продление срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, поскольку они соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года№ 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора соответствует требованиям, предусмотренным ч.7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и сохранение административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного решением Промышленным районным судом г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде дополнительных явок четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ранее установленные решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 ноября 2020 года.

Судья Т.С. Бахтиярова