Постановление № 5-80/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-80/2024

К делу № 5-80/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-001255-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 24 июля 2024 года

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Ананич В.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «САД-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по Кущевскому району был установлен факт незаконного привлечения к осуществлению трудовой деятельности ООО «САД-Строй» гражданина <данные изъяты> А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работы по укладке плитки в парке, расположенном по адресу: <адрес>, без разрешительных документов (РНР), муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «САД-Строй» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил учесть характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначить административное наказание с учетом позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ниже нижнего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кущевскому району в судебном заседании не присутствовал, о времени и месту судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьей 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Действия привлекаемого к административной ответственности юридического лица – ООО «САД-Строй» подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин, у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент, наличие которого требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина юридического лица ООО «САД-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, признанные представителем ООО «САД-Строй» (л.д. 2-4); объяснениями представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности (л.д.5-8); служебной запиской (л.д.9); постановлением о привлечении к административной ответственности А.Д. поч.1 ст. 18.10 КРФоАП, протоколом об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (14-29); муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, указывающие на принятие ООО «САД-Строй» обязательств по выполнению работ по благоустройству территории парка «80 лет Краснодарскому краю», расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 59-83); выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «САД-Строй» и копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, указывающие на деятельность общества в области строительства и ремонта (л.д.30-56).

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, прихожу к выводу, что юридическое лицо – ООО «САД-Строй», осуществляя экономическую деятельность, привлекло к выполнению работы иностранного работника, не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в нарушение положений части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, вина ООО «САД-Строй» в совершении административного правонарушения доказана, а содеянное необходимо квалифицировать по части 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.ООО «САД-Строй», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по указанной выше норме названного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения юридическим лицом требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, тот факт, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, отсутствие делу отягчающих вину общества обстоятельств, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

Оснований, указанных в статье 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, исключающих производство по административному делу в отношении ООО «САД-Строй» и освобождения от административной ответственности, доказательств, полученных с нарушением закона, не установлено.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО ««САД-Строй»», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Краснодарский край, м.р-н Новокубанский, с.п. Прикубанское, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич Постановление не вступило в законную силу.