Постановление № 5-548/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-548/2017

Дело № 5-548/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 30 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.

с участием: помощника прокурора Шпаковского района - Кривцовой А.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4КоАП РФ, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»,

УСТАНОВИЛ

В Шпаковский районный суд Ставропольского края из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Шпаковском районе (Управление Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе) поступил административный материал в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее - МКДОУ «Детский сад №»), по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Управления Роспотребнадзора по Шпаковскому району, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при оказании образовательных услуг юридическим лицом МКДОУ «Детский сад №» при эксплуатации помещений по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно СанПиН 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п.7.1 – измеренный уровень освещенности в помещениях детского сада: игровой и в спальне не соответствуют нормативным значениям, установленным СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (протокол измерений искусственной освещенности помещений №-физ от ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (измерения №, №, №)), что является нарушением ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу здоровью детей, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКДОУ «Детский сад №» - заведующая ФИО1 высказала свое согласие с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, установленных при проведении проверки, при этом пояснила, что принимает меры к устранению нарушений.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО1, выслушав мнение помощника прокурора Шпаковского района Кривцовой А.В., полагавшей необходимым признать юридическое лицо МКДОУ «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАп РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 года № 45-ФЗ, от 22.06.2007 года № 116-ФЗ).

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), разработанные с целью охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 7.1 уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МКДОУ «Детский сад №» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при оказании образовательных услуг юридическим лицом МКДОУ «Детский сад №» при эксплуатации помещений по адресу: <адрес> осуществлялась с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п.7.1 – измеренный уровень освещенности в помещениях детского сада: игровой и в спальне не соответствуют нормативным значениям, установленным СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (протокол измерений искусственной освещенности помещений №-физ от ДД.ММ.ГГГГ из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (измерения №, №, №)), что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу здоровью детей, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №р;

- протоколом измерений освещенности №880-физ от 14.06.2017 года, согласно которому измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют нормативным значениям, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, а также СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МКДОУ «Детский сад №» от 2015 года, согласно главе 2 которого, детский сад создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права получения общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а так же для организации присмотра и ухода за детьми.

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях МКДОУ «Детский сад № 21» нарушений установленных требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, а также СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и фактические обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МКДОУ «Детский сад №» суд признает признание представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКДОУ «Детский сад №» - заведующей ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, судом по делу не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а именно детей дошкольного возраста, суд считает необходимым назначить МКДОУ «Детский сад №» наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.<адрес>