Постановление № 5-570/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-570/2019

Дело № 5- /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул 29 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Сердюк Д.А.,

по адресу: <...>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Ф,А., +++ г.р., <данные изъяты>, проживающего по адресу: /// ///, ///, не работающего,

у с т а н о в и л :

+++ в 18 час. 25 мин. по адресу: ///, ул. /// 208, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находясь на территории Российской Федерации с <данные изъяты> по окончании срока временного пребывания, то есть до +++, не выехал из Российской Федерации и тем самым нарушивший режим пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаялся, подтвердив свои письменные объяснения (<данные изъяты> согласно которым на территории РФ он пребывает около 13 лет, в настоящее время проживает с семьей. Состоит в браке с У. гражданкой РФ с +++, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей /// /// г.р., являющимися гражданами РФ.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает доказанной виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением если такой срок не продлен. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Из ч.5 ст.13.3 Данного ФЗ следует, что срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст.25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 18.07.1996 «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Помимо признания, виновность ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (<данные изъяты> данными АС ЦБДУИГ ФМС России <данные изъяты> рапортами сотрудников полиции <данные изъяты> копией миграционной карты <данные изъяты> протоколом об административном задержании <данные изъяты> из которых следует, что +++ он прибыл на территорию РФ со сроком пребывания по +++ и с +++ уклонялся от выезда из РФ.

ФИО1 допустив нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, приходит к следующему.

Совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в /// с У с которой состоит в браке с +++, что подтверждается свидетельством о заключении брака, т.е. они создали семью и имеют двоих несовершеннолетних детей /// и /// г.р. Данные обстоятельства, помимо копий свидетельств о заключения брака и рождения <данные изъяты> следует из пояснений ФИО1 и Л

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том числе и в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления КС РФ от 19.03.2003№ 3-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание небольшой период нарушения миграционного законодательства РФ (с +++), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного суда РФ от 17.01.2013 № 1-П от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначать ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

<данные изъяты>

Судья Д.А. Сердюк

<данные изъяты>

Копия верна. Судья Д.А. Сердюк