Решение № 12-538/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-538/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 09 декабря 2019 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Кононова И.А., с участием представителя С.О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление № от ДД.ММ.ГГ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН ЦФО Ространснадзора Р.Н.А. ОАО «РЖД» был привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и назначено наказание в размере 75 000 (семьдесят пять) тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ОАО «РЖД» С.О.В. подал на него жалобу. В обоснование жалобы представитель ОАО «РЖД» указывает, что вынесенное постановление является не обоснованным и не мотивированным.

Из обжалуемого постановления следует, что региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», были выявлены нарушения в ч.1 ст.11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств), выразившиеся:

В результате анализа Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на соответствие «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495 (далее - Требования) и «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34 (далее - Порядок), были выявлены следующие нарушения:

В нарушение пп. 9 п. 5 Требований в Приложение № 1 Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отсутствует заверенная копия договора, в соответствии с которым привлечено подразделение транспортной безопасности на ОТИ.

В нарушение пп. 9 п. 5 Требований в Приложение № 12 Плана Обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отсутствуют согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на ОТИ.

В нарушении пп. 9 п. 5 Требований в Приложение № 11 Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отсутствует согласованный порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В нарушение пи. 9 п. 5 Требований в Приложение Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отсутствуют:

заверенная субъектом транспортной инфраструктуры копия перечня штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критическом элементе ОТИ;

заверенная субъектом транспортной инфраструктуры копия перечня штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

заверенная субъектом транспортной инфраструктуры копия перечня штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зонах транспортной безопасности, или на критическом элементе каждого ОТИ;

заверенная субъектом транспортной инфраструктуры копия порядка доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности ОТИ, а также реагирования на такую информацию;

заверенная субъектом транспортной инфраструктуры копия порядка взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Невыполнение правил и норм законодательства о транспортной безопасности и законодательства, направленного на противодействие терроризму и защиту объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма, ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения террористического акта на объекте транспортной инфраструктуры.

В судебном заседание представитель ОАО «РЖД» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора

Часть 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, а именно :нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Суд, изучив и проанализировав представленные материалы, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что постановление не подлежит отмене, поскольку вынесено в соответствии с законом.

Суд считает, что доводы представителя ОАО «РЖД» не нашли своего подтверждения, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН ЦФО Ространснадзора Р.Н.А. № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Московский областной суд через Люберецкий городской суд.

Судья: М.М. Милушов