Решение № 2А-795/2021 2А-795/2021~М-466/2021 А-795/2021 М-466/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-795/2021

Дело №а-795/2021

УИД 26RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 марта 2021 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО2

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО5,

представителя административного истца ФИО4

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России Георгиевского городского округа обратилось в суд с заявлением о продлении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 с установлением административных ограничений – не пребывать в местах проведения массовых иных мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запретить выезд за пределы муниципального образования Георгиевского субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 часа до 08.00 часов, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что ФИО1 приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «в» ч. 2 ст. 126, ч. 1 ст. 119, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишение свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указано в его описательно - мотивированной части о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 119 УК РФ постановлением Георгиевского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч. 6.1 ст. 88 УК РФ по п. «в» ч. 2 ст. 126, п. «г» ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден ФИО1 из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. На основании решения Алексеевского районного суда Белгородской обла от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административн надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, в отношении которой установлен административный надзор, с возложением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов; 2 (два) раза в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период осуществления надзора ФИО1 в течении года совершил ряд административных правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением судьи Георгиевского городского суда <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 (трое) суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу капитана полиции ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В связи с изложенным, просили продлить административный надзор в отношении ФИО1 на 6 месяцев, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 с установлением административного ограничения – не пребывать в местах проведения массовых иных мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запретить выезд за пределы муниципального образования Георгиевского субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 часа до 08.00 часов, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД по Георгиевскому городскому округу ФИО4 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, уточнив требования в части срока продления административного надзора, а именно просил продлить ранее установленный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 при разрешении данного вопроса полагался на усмотрение суда.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО5 в заключении полагал, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения и продлить в отношении него срок административного надзора на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 и статьи 7 ФЗ № административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года 2 и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных ФЗ №, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения ФЗ № не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Алексеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев. Установлены в отношении поднадзорного лица административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

В период осуществления надзора ФИО1, в течении года совершил ряд административных правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением судьи Георгиевского городского суда <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 (трое) суток; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу капитана полиции ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №, при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 погашается ДД.ММ.ГГГГ, а срок административного надзора по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд считает целесообразным продлить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда № предусмотрено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ № в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда № закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из представленной суду характеристики ФИО1 характеризуется удовлетворительно, от соседей жалобы на его поведение не поступали. В злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических веществ не замечен.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №, при указанных обстоятельствах, с учетом личности поднадзорного лица, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ – Георгиевского городского округа <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательства явкой 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД по Георгиевскому городскому округу для регистрации, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ № поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ № административный надзор может быть досрочно прекращен.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить установленные решением Алексеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения, обеспечивающие индивидуальное профилактическое воздействие, а именно:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Георгиевского городского округа <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД по Георгиевскому городскому округу для регистрации.

В удовлетворении требований отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений: запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова