Решение № 2-1286/2024 2-1286/2024~М-394/2024 М-394/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1286/2024

Дело № 2-1286/2024

22RS0066-01-2024-000717-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 г. город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Райман А.С.

с участием прокурора Сергеевой И.С., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула (далее – прокурор) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» (далее – АО СЗ «Барнаулкапстрой»), в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения о консервации, по необеспечению консервации незавершенного строительством капитального объекта по <адрес> Алтайского края; возложить на ответчика обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о консервации и обеспечить консервацию незавершенного строительством капитального объекта по <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка в отношении АО СЗ «Барнаулкапстрой» об исполнении законодательства о долевом строительстве, в ходе которой установлено, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного дома приостановлено.

В нарушение ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 4, 5, 9, 10 Правил проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время АО СЗ «Барнаулкапстрой» решение о консервации вышеуказанного объекта не принято, работы по его консервации не проведены, что может привести к разрушению объекта.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула в адрес АО СЗ «Барнаулкапстрой» вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Из полученного ответа следует, что консервация объекта не обеспечена, поскольку застройщик намерен продолжать строительство. Кроме того, ответ на представление содержит информацию о наличии на строительной площадке башенного крана, что препятствует продолжению строительства объекта.

Согласно информации Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, АО СЗ «Барнаулкапстрой» контролирующим органом предъявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области строительства – о необходимости проведения консервации объекта строительства, однако сведений от застройщика о проведенной консервации в Инспекцию не поступали.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощники прокурора Голикова А.А., Сергеева И.С. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылалась на наличие препятствий к консервации объекта капитального строительства ввиду наличия на строительной площадке башенного крана, в связи с чем консервация до его вывоза невозможна.

Представитель третьего лица ООО «ЗемСтройПрогресс» ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому поддерживает исковые требования, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о долевом строительстве, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула, установлено, что АО СЗ «Барнаулкапстрой» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта приостановлено, при этом решение о консервации вышеуказанного объекта не принято, работы по консервации не проведены, что может привести к разрушению объекта. Кроме того, меры к окончанию строительства не предпринимаются, договоры с подрядчиками не заключаются.

По итогам проверки, прокурором в адрес АО СЗ «Барнаулкапстрой» направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении нарушений федерального законодательства, в котором предложено принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа АО СЗ «Барнаулкапстрой» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что консервация объекта не обеспечена, поскольку застройщик намерен продолжать строительство, а именно ДД.ММ.ГГГГ застройщиком на электронной торговой площадке РТС-тендер размещена закупка на выполнение по завершению строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>. По окончанию срока подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. Кроме того, на строительной площадке находится башенный кран, принадлежащий третьему лицу, что препятствует продолжению строительства объекта.

Из информации Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, АО СЗ «Барнаулкапстрой» контролирующим органом предъявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области строительства – о необходимости проведения консервации объекта строительства, застройщиком представлено извещение об устранении выявленных нарушений, в том числе письмо об отсутствии решения по консервации объекта.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу части 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее – Правила), установлены порядок консервации объекта капитального строительства.

В силу пункта 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (часть 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (часть 4 Правил).

В соответствии с частью 7 Правил на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом: а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ; б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях; оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

Как указано в части 8 Правил, после принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

Согласно требованиям ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности здания и сооружений", согласно статье 35 которого строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Вышеприведенные положения предусматривают обязанность застройщика или технического заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик АО СЗ «Барнаулкапстрой», являясь застройщиком объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, своевременно консервацию объекта не произвело.

Из выводов представленного в материалы дела инженерно-технического заключения по детальному инструментальному обследованию здания незавершенного строительством объекта по адресу: <адрес> подготовленному ООО «ГеоПроектСтройАлтай» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние объекта определяется категорией – ограниченно-работоспособное состояние, дальнейшее строительство объекта возможно при соблюдении и после выполнения рекомендаций по устранению обнаруженных дефектов и повреждений конструкции.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что АО СЗ «Барнаулкапстрой», являясь застройщиком спорного объекта, вопреки положений законодательства, не обеспечил консервацию объекта капитального строительства, суд находит требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по консервации объекта обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в ходе рассмотрения не опровергнуты доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта не осуществляется.

Доводы ответчика о препятствии в виде наличия на стройплощадке башенного крана, принадлежащего ООО «ЗемСтройПрогресс», суд находит необоснованным, поскольку доказательств того, что указанный объект не препятствует консервации незавершенного строительством капитального объекта, ответчиком в суд не представлено. Кроме того, представитель третьего лица пояснил, что в течение месяца при условии хороших погодных условий башенный кран будет вывезен с указанной строительной площадки.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика АО СЗ «Барнаулкапстрой» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» (ИНН <***>) по непринятию решения о консервации и по необеспечению консервации незавершенного строительством капитального объекта по <адрес> Алтайского края.

Возложить на акционерное общество специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» (ИНН <***>) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о консервации и обеспечить консервацию незавершенного строительством капитального объекта по <адрес> Алтайского края.

Взыскать с акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Яковченко

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2024.