Решение № 2-1337/2019 2-1337/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1337/2019

Дело № 2-1337/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации городского округа Серпухов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов о снятии с кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят снять земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> кадастрового учета.

Свои требования истцы мотивируют тем, что они являются собственниками земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, расположенных по <адрес>. Перед указанными земельными участками находится ранее сформированный органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером 50:58:070110:25 в целях предоставления в аренду на основании договора аренды <номер> от 21 августа 2007 года. Поскольку после окончания срока действия договора аренды истцам не удалось разделить спорный земельный участок, они просят снять его с кадастрового учета.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представителя ответчика - Администрации городского округа Серпухов ФИО2 указала, что Администрация городского округа Серпухов Московской области возражает против исковых требований, поскольку из системного анализа норм действующего законодательства следует, что, если учтенный до 1 марта 2008 года земельный участок поставлен на кадастровый учет в ЕГРН, он не может быть снят с такого учета по инициативе правообладателя этого земельного участка, а в случае, если земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена - не может быть снять по инициативе органа местного самоуправления.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье12Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст.60 Земельного кодексаРоссийской Федерации).

В соответствии со статьей11.1 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи11.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей70 Земельного кодексаРоссийской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Закона временный статус не присваивался.

Статья 45 Закона о кадастре предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Из материалов дела следует, что истцам на праве собственности принадлежат части жилого дома, расположенного по <адрес> (л.д. 6, 8), а также самостоятельные земельные участки при каждой части жилого дома (л.д. 7, 9).

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 13.06.2007 года №1185 утвержден проект границ из состава земель населенных пунктов земельных участков, расположенных по <адрес>, для индивидуального жилого дома, в том числе спорного земельного участка площадью 249 кв. м.

На основании договора аренды <номер> от 21 августа 2007 года ФИО1 и Л. был предоставлен в аренду из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым <номер> площадью 249 кв. м, расположенный в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по <адрес>, для индивидуального жилого дома.

27 марта 2017 года постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области № 553 вышеуказанный договор был расторгнут.

28 марта 2017 года сторонами на основании вышеуказанного постановления №553 подписано соглашение о расторжении договора аренды <номер> от 21 августа 2007 года.

Как следует из материалов дела истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявление о разделе спорного земельного участка.

18 сентября 2018 года уведомлением Росреестра государственный кадастровый учет земельного участка был приостановлен в связи с наличием в межевом плане противоречивых сведений, а также в связи с тем, что размер образуемых земельных участков в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым <номер> не соответствует требованиям к предельным размерам площади, установленным нормам действующего законодательства.

Истцы инициировали настоящий иск в целях снятия земельного участка с кадастровым <номер> с кадастрового учета.

Как следует из выписки из ЕГРН, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный».

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, если договор аренды земельного участка не подлежит регистрации, на его основании нельзя изменить статус сведений с временного на учтенный или продлить срок действия временного характера таких данных. Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом № 221-ФЗ, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды. К временным сведениям относятся и данные о постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено. При этом сведения о ранее учтенных земельных участках не носят временного характера, соответственно в связи с отсутствием государственной регистрации их невозможно снять с кадастрового учета. Суд при этом подчеркивает, что нельзя внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, они уже содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Процедура снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков также регламентирована пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 года№ 943.

Из Письма Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОЕ-Д23-1484 «О рассмотрении обращения» следует, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, зависит от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРН сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства дает основания полагать что, если учтенный до 1 марта 2008 года земельный участок поставлен на кадастровый учет в ЕГРН, он не может быть снят с такого учета по инициативе правообладателя этого земельного участка, а в случае, если земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена - не может быть снять по инициативе органа местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отсутствуют основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, а также возможности снятия с кадастрового учета.

Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Спорный земельный участок в силу норм действующего законодательства, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По смыслу законодательства о гражданском судопроизводстве, истцом по делу является лицо, субъективные материальные права, свободы и законные интересы которого нарушены или оспариваются и в силу этого нуждаются в защите. Истец выступает в качестве активной стороны в гражданском процессе, так как именно он возбуждает дело с целью защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения границ их земельного участка при образовании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <номер>, а также доказательств того, что спорный земельный участок препятствует истцам, как участникам гражданского оборота, в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Таким образом, поскольку сведений о том, что земельный участок с кадастровым <номер> поставлен на кадастровый учет в нарушение установленного порядка и требований законодательства и с нарушением прав истцов, и с учетом того, что указанный объект недвижимого имущества не является преобразуемым, и сведений о его преобразовании в представлено не было, с учетом того, что данный участок не обладает статусом "временный", в соответствии со 24, 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", оснований для понуждения ответчика к снятию земельного участка с кадастрового учета по заявлению истцов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 и ФИО1 о снятии земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> кадастрового учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.