Решение № 2А-1397/2017 2А-1397/2017~М-1554/2017 М-1554/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1397/2017

административное дело № 2а-1397/086 – 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

представителя административного истца – ОМВД России по Курскому району Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющей документ о высшем юридическом образовании,

административного ответчика - лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО3,

при секретаре Забелиной С.Б.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению административного истца ОМВД России по Курскому району Курской области к административному ответчику ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Курскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что он приговором Курского районного суда Курской области от 26.04.2010 года был осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а приговором Промышленного районного суда г. Курска от 21.11.2011 года он был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Курского районного суда Курской области от 26.04.2010 года – всего к отбытию было определено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, был освобожден 27.09.2013 года по отбытии срока. Считая, что срок погашения судимости истекает 27.09.2021 года, просят суду учесть, что 25.05.2017 года решением Курского районного суда Курской области в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу и в период административного надзора ФИО3 были установлены следующие административные ограничения: 1. явка два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации; 2.запрет на пребывание в ресторанах, барах, кафе и иных заведениях, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; 3.запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов следующих суток; 4.запрет выезда за пределы Курской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. Утверждают, что, находясь на свободе, имея непогашенную судимость, ФИО3 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность, о чем, по их мнению, свидетельствуют: - постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3801 от 17.10.2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 рублей – оплачен); - постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3812 от 21.10.2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (штраф 1000 рублей); - постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3913 от 25.10.2017 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (штраф 550 рублей), в связи с чем, по их мнению, нуждается в дополнении ранее установленных административных ограничений, и просят суд дополнить последнему ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Курскому району Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным и просила его удовлетворить.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО3 в судебном заседании, указывая на то, что официально не трудоустроен и что действительно в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, поддержал заключение помощника прокурора Курского района Курской области о нецелесообразности дополнения ему установленных ранее ограничений.

Помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Курскому району просила отказать, полагая нецелесообразным дополнения установленных ограничений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. В силу ч. 2 той же статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из административного искового заявления, требования ИЦ УМВД России по <адрес>, а также копии приговора Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копии приговора Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и других материалов дела, а также объяснений самого ФИО3 в судебном заседании, последний был осужден по приговору Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (преступление средней тяжести), п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (тяжкое преступление), ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ – всего к отбытию ФИО3 было определено 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ФИО3 был из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

Исходя из требований законодательства, с учетом совершения тяжкого преступления, в том числе за которое по вышеуказанному приговору Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден ФИО3, срок погашения судимости составляет 6 лет.

В силу ч. 3 ст. 4 вышеназванного закона, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено, что решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.

В период административного надзора ФИО3 эти решением суда были установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации; запрет на пребывание в ресторанах, барах, кафе и иных заведениях, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов следующих суток; запрет выезда за пределы Курской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вышеуказанное решение Курского районного суда Курской области, согласно имеющейся справки суда, обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установленном порядке был предупрежден о возможности продления ему административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений в случае совершения им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающий на общественный порядок и на здоровье населения и общественную нравственность, а также предупрежден об уголовной ответственности по ст.314. 1 УК РФ «Уклонение от административного надзора».

Из объяснений в суде представителя заявителя - ОМВД России по Курскому району Курской области ФИО1 следует, что в целях проведения дополнительной профилактической работы с ФИО3 по недопущению совершения повторных преступлений, административных правонарушений, ОМВД считает целесообразным установить указанные в иске дополнительные ограничения.

В силу действующего законодательства для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, и подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, что в период непогашенной судимости ФИО3 в течение года совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что и был привлечен к административной ответственности:

- постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3801 от 17.10.2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 рублей – оплачен);

- постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3812 от 21.10.2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (штраф 1000 рублей – не оплачен);

- постановление по делу об административном правонарушении ОМВД России по Курскому району № 3913 от 25.10.2017 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (штраф 550 рублей – не оплачен).

Вышеуказанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу в установленный законом срок.

Вместе с тем, из характеристик, выданных территориальным участковым уполномоченным, а также администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области следует, что в администрацию Моковского сельского совета жалоб в отношении ФИО3 не поступало.

При этом, в силу требований Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, с учетом того, что в отношении ФИО3 решением Курского районного суда Курской области от 25.05.2017 года установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации, отсутствие мотивированных суждений о необходимости возложения на поднадзорного дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и сведений, подтверждающих, что оно будет отвечать задачам административного надзора, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступлений, ввиду которых в отношении ФИО3 установлен административный надзор, а также его поведение после освобождения из мест лишения свободы, наличие удовлетворительной характеристики, его семейное положение, характера совершенных им административных правонарушений, а также материальное положение последнего (официального источника дохода он не имеет), не находит оснований для установления дополнительной обязанности в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД России по Курскому району (либо орган внутренних дел по месту пребывания) для регистрации.

Суд считает, что установленные решением Курского районного суда Курской области от 15.04.2015 года административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являются достаточными и способствуют предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, и считает необходимым в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ОМВД России по Курскому району Курской области в удовлетворении административного иска к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет принято 04 декабря 2017 года.

Судья Курского районного суда Е.В.Гуторова

Курской области (подпись)

Копия верна

Судья: (Е.В. Гуторова)

Секретарь: (ФИО7)