Решение № 2-2-160/2025 2А-2-160/2025 2А-2-160/2025~М-2-123/2025 М-2-123/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-2-160/2025

Дело № 2-2-160/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000155-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 07 июля 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Вешкаймский водоканал» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что в нарушение требований п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.12.1019 №1443-ст, люки смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области по следующим адресам: у дома №11 по ул. Энергетиков; у дома №13 по ул. Строителей; на перекрёстке улиц Строителей и Первомайская (у дома №9А/1), не имеют крышек люков, плотно прилегающих к опорным поверхностям, либо вовсе не имеют крышек. Фактически указанные смотровые колодцы прикрыты деревянными щитами, палками, которые можно без применения специальных приспособлений и физической силы открыть, а также при неудовлетворительных погодных условиях указанные щиты могут быть снесены ветром. Между тем, подобное состояние смотровых колодцев негативно сказывается на внешнем облике городского поселения и может привести к получению травм неопределенным кругом лиц. В связи с изложенным прокурор просил обязать ответчиков провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных по вышеуказанным адресам, в соответствие с требованиями п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» не позднее 01.06.2024.

Старший помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановская Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам иска.

Представители административных ответчиков – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – Администрация), муниципального унитарного предприятия «Вешкаймский водоканал» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – МУП «Вешкаймское водоканал»), а также представитель заинтересованного лица – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьёй 10 вышеуказанного Федерального закона установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно п.3.1 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприёмники ливнесточных колодцев. Технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст (далее – ГОСТ), распространяющимся на люки колодцев подземных инженерных коммуникаций: тепловых сетей, водопровода, канализации, колодцем (смотровым колодцем) является сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации.

При этом люки смотровых колодцев следует изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (п.5.1.1 ГОСТ), крышки люков должны свободно входить в соответствующие им корпуса, зазор между ними по периметру не должен превышать 3 мм на сторону (п.5.1.6 ГОСТ), крышки люков должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов (п.5.1.10), а корпуса, крышки люков изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412, и (или) высокопрочного чугуна марки не ниже ВЧ40 по ГОСТ 7293. Допускается замена марки чугуна, а для люков и дождеприемников, состоящих из двух и более крышек или решеток, допускается изготовление корпуса из стали с антикоррозионным покрытием, обеспечивающего номинальную нагрузку. Кроме того, допускается изготовление чугунных люков в едином исполнении с изделиями бетонными марки не ниже B30 по ГОСТ 26633 (п.5.2.1 ГОСТ).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных решением Совета депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» от 19.06.2017 № 41/287 (далее – Правила, л.д.83-88) установлено, что содержание объекта благоустройства - обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

Согласно п. 2.11 Правил установлено, что организации, на балансе которых находятся инженерные сети и сооружения, линейные сооружения и коммуникации обеспечивают надлежащее состояние и содержание инженерных сетей и сооружений, линейных сооружений и коммуникаций, принимают необходимые меры для недопущения наличия открытых и (или) разрушенных труб, тепловых камер, колодцев, люков, решеток, дождеприемных колодцев, траншей подземных инженерных сетей.

Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев.

Водопроводные сооружения, принадлежащие юридическим лицам, обслуживаются структурными подразделениями организаций, их эксплуатирующими.

Из представленных суду материалов усматривается, что водопроводные и канализационные сети р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области находятся в собственности муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Вешкаймский водоканал», что подтверждается копией договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Вешкаймский водоканал» и приложениями к нему (л.д. 14-17).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 10.05.2025 по делу №5-58/2025, установлено, что люки смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области по следующим адресам: у дома №11 по ул. Энергетиков; у дома №13 по ул. Строителей; на перекрёстке улиц Строителей и Первомайская (у дома №9А/1) не оборудованы плотно прилегающими люками, в связи с чем директор МУП «Вешкаймский водоканал» ФИО1, привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в виде предупреждения (л.д. 67-69).

В результате проведённого 07.07.2025 сотрудником прокуратуры Вешкаймского района ФИО2 осмотра систем водоснабжения и водоотведения, расположенных в р.п. Вешкайма, установлено, что люки смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области у дома №11 по ул. Энергетиков; у дома №13 по ул. Строителей; на перекрёстке улиц Строителей и Первомайская (у дома №9А/1) на момент осмотра не оборудованы крышками, плотно прилегающими к опорным поверхностям, люки фактически люки уложены на деревянные щиты (л.д.74-82).

Из фотоснимков, приложенных к вышеуказанному акту осмотра, усматривается, что между люками, уложенными на деревянные щиты, и смотровыми колодцами имеются существенные зазоры, люки легко сдвигаются с деревянных щитов, не обеспечивая плотного прилегания к опорным поверхностям.

Вместе с тем, крышки люков должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. Посадочные поверхности корпуса и крышки люков, должны обеспечивать устойчивость и бесшумность использования при наезде транспорта (исключить качение) (п.п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 3634-2019).

В соответствии с п. 2.10.19 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённых приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, ремонтные работы по замене люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д., относятся к планово-предупредительному ремонту на сети.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности сооружений водопроводных и канализационных сетей лежит на МУП «Вешкаймский водоканал», которое владеет указанными объектами на праве хозяйственного ведения.

При этом, как в силу положений вышеуказанного законодательства так и в соответствии с условиями договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, МУП «Вешкаймский водоканал» обязано содержать вверенное ему имущество и своевременно выполнять текущий и капитальный ремонт объектов сетей водопроводного и канализационного хозяйства.

Из представленного суду МУП «Вешкаймский водоканал» акта осмотра от 10.06.2025 и фотоснимков к нему (л.д.70-73) факт оборудования смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области по адресам: у дома №11 по ул. Энергетиков; у дома №13 по ул. Строителей; на перекрёстке улиц Строителей и Первомайская (у дома №9А/1) люками, плотно прилегающим к опорным поверхностям, не усматривается.

В этой связи требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административный истец просит установить для исполнения решения суда срок до 01.10.2025, вместе с тем, принимая во внимание характер работ, необходимых для установки люков плотно прилегающих к опорным поверхностям канализационных смотровых колодцев, время, необходимое для проведения данного вида работ, суд полагает разумным и отвечающим интересам сторон спора срок исполнения решения суда до 01.11.2025.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанностей по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие ГОСТ на Администрацию, поскольку, как указано выше, данная обязанность лежит на ответчике МУП «Вешкаймский водоканал».

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отказе или неисполнении Администрацией своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О водоснабжении и водоотведении», в судебном заседании не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному унитарному предприятию «Вешкаймский водоканал» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Вешкаймский водоканал» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ИНН <***>) обязанность провести мероприятия по приведению люков смотровых колодцев центральной сети водоснабжения и водоотведения, расположенных в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области по адресам: у дома №11 по ул. Энергетиков; у дома №13 по ул. Строителей; на перекрёстке улиц Строителей и Первомайская (у дома №9А/1), в соответствие с требованиями п. 5.1 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» в срок до 01.11.2025.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2025 года.