Решение № 2-1377/2021 2-1377/2021~М-1122/2021 М-1122/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-1377/2021

Дело № 2-1377/2021

УИД № 02RS0001-01-2021-004631-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре Тадыевой С.Б.,

с участием прокурора Редькиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» о возложении обязанности произвести уборку и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» о возложении обязанности произвести уборку и вывезти отходы с территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам в <...> в районе дома № 1; в районе дома № 8 ул. Смородиновая; в районе домов № 2 и № 18 ул. Пушкарева; в районе домов № 19, № 39 ул. Кокышева; в районе дома № 15 пер. Западный; в районе дома № 15 ул. Западная; в районе дома № 19 по пер. Жукова; в районе домов № 6а, № 1 ул. Гончарная; в районе дома № 87 корпус 1 ул. Заречная; в районе домов № 66, № 91, № 111 ул. Пушкина; ул. Луговая в районе домов № 10, № 22, № 84, № 102; ул. Калинина дом № 1; ул. Чемальская 27.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства и правил благоустройства территории МО «город Горно-Алтайск», допущенные по вышеуказанным адресам и выразившиеся в захламлении территории, прилегающей к контейнерным площадкам. Указанные нарушения затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду и свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления не предпринимаются достаточные меры для содержания территории муниципального образования, поддержания ее чистоты и порядка.

Помощник прокурора Редькина Н.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» Т. в судебном заседании по существу требований не возражала.

Третье лицо МУ «Финансовое управление администрации МО г. Горно-Алтайска» в суд своего представителя не направило, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанным положениям основного закона корреспондируют нормы Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также закрепляющего право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8).

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Алтай, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (далее -Приказ), территории мунииципальных образований Республики Алтай подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 5.21 Приказа, лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные плащадки либо осуществляющие содержание контейнерной площадки на основании договора, обеспечивают ежедневную уборку контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории на расстоянии 20 м, содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории, содействие в оказании услуг по транспортированию ТКО. Контейнерная площадка должна регулярно очищаться от отходов, размещенных за пределами контейнеров, и подвергаться уборке.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к числу вопросов местного значения городского округа.

Экологическая функция органа местного самоуправления представляет собой обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования, которые должны включать в себя мероприятия по поддержанию чистоты и порядка на территории муниципального образования, и которые в свою очередь могут заключаться в принятии мер по организации специальных площадок для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, по установлению контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а также по организации ликвидации несанкционированных свалок.

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска». Согласно данному положению учреждение является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Горно-Алтайска с правами юридического лица, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, охраны окружающей среды, благоустройства, муниципального лесного контроля, муниципального жилищного контроля, транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», правовое регулирование в установленной сфере деятельности, оказание муниципальных услуг в установленной сфере деятельности, строительство (реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства для нужд городского округа. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, функции в сфере организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организует мероприятия по контролю за исполнением установленных норм и правил обеспечения регулярной очистки территории городского округа от отходов (п. п. 1, 17 Положения).

Между тем, несмотря на детальное регулирование, в том числе на местном уровне, вопросов сбора твердых бытовых, коммунальных отходов и благоустройства территории муниципального образования, данные функции на территории городского округа в полной мере не реализуются.

На территориях, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам в <...> в районе дома № 1; в районе дома № 8 ул. Смородиновая; в районе домов № 2 и № 18 ул. Пушкарева; в районе домов № 19, № 39 ул. Кокышева; в районе дома № 15 пер. Западный; в районе дома № 15 ул. Западная; в районе дома № 19 по пер. Жукова; в районе домов № 6а, № 1 ул. Гончарная; в районе дома № 87 корпус 1 ул. Заречная; в районе домов № 66, № 91, № 111 ул. Пушкина; ул. Луговая в районе домов № 10, № 22, № 84, № 102; ул. Калинина дом № 1; ул. Чемальская 27, допускается захламление мусором.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе материалами фотофиксации и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования удовлетворяет и в соответствии с положениями ст. ст. 204, 206 ГПК РФ устанавливает, что действия, связанные с уборкой и вывозом мусора должны быть совершены (решение суда должно быть исполнено в добровольном порядке) в срок до 13.08.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» в срок до 13.08.2021 года произвести уборку и вывоз отходов с территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по адресам в <...> в районе дома № 1; в районе дома № 8 ул. Смородиновая; в районе домов № 2 и № 18 ул. Пушкарева; в районе домов № 19, № 39 ул. Кокышева; в районе дома № 15 пер. Западный; в районе дома № 15 ул. Западная; в районе дома № 19 по пер. Жукова; в районе домов № 6а, № 1 ул. Гончарная; в районе дома № 87 корпус 1 ул. Заречная; в районе домов № 66, № 91, № 111 ул. Пушкина; ул. Луговая в районе домов № 10, № 22, № 84, № 102; ул. Калинина дом № 1; ул. Чемальская 27.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года.

Судья С.И. Полякова