Постановление № 5-268/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-268/2019

5-268/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2019 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Софронов П.А, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии», юридический адрес: <данные изъяты>,

Привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

Ввиду поступления в Управление Роспотребнадзора по РС (Я) в <адрес> информации о случае острой кишечной инфекции была проведена проверка в отношении АО «АК «ЖДЯ» с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В ходе проверки установлено нарушение АО «АК «ЖДЯ» санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В судебном заседании представитель АО «АК «ЖДЯ» - З.Н.А. вину не признал, считая, что материал имеет недостатки.

Так, определение о возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, поскольку в нем отсутствует указание на время, место и событие правонарушения. Также он утверждает, что результаты лабораторных исследований за 2016, 2017 м 2918 года были представлены контролирующему органу, однако по делу не учтены. Кроме того, также считает, что из текста протокола невозможно определить наличие состава административного правонарушения в действия Общества.

Оценивая доводы представителя АО «АК «ЖДЯ», прихожу к следующему.

По правилам ч. 3 ст. 28.7 КОАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении должны содержаться повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Такие сведения в определении от ДД.ММ.ГГГГ содержаться, поэтому доводы представителя АО признаются несостоятельными.

Из сопроводительного письма АО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Роспотребнадзора следует направление для проверки результатов лабораторных исследований. Однако при этом в письме не указано за какие периоды такие заключения представлены. Ввиду чего доводы представителя предприятия о предоставлении для проверки заключений за 2016, 2017 и 2018 года не находят подтверждения.

Состав правонарушения по ст. 6.5 КОАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования в отношении юридического лица АО «АК «ЖДЯ» Роспотребнадзором проведен осмотр скважин № и №, расположенных на территории станции <данные изъяты>, а также изучены представленные этим предприятием по запросу документы.

Исходя из полученной от АО «АК «ЖДЯ» информации с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ годы проверкой было установлено, что в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на предприятии отсутствует утвержденная рабочая программа производственного контроля качества воды.

Не обеспечено соблюдение кратности проведения лабораторных I исследований качества питьевой хозяйственно-бытовой воды из скважины и разводящей сети. Представлены результаты лабораторных исследований 2014 год 1 проба, 2015 год 2 пробы; 1 проба 2019 год, за 2016, 2017, 2018 годы не представлены результаты. Не соблюдена кратность исследования питьевой воды скважин и разводящей сети в нарушение требований п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074- I 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода в разводящей сети не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям, поскольку содержания железа, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм,3, составило 0,47 1 мг/дмЗ. По содержанию марганца, при гигиеническом нормативе 0,3мг/дм3, фактическое значение составило 1,15 мг/дмЗ. Эти показатели не соответствуют требованиям п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Протокол об административном правонарушении содержит указанные сведения, что свидетельствует о признаках состава административного правонарушения.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждается имеющимися материалами: протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении также как нарушение указано отсутствие на предприятии санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения (скважины), что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Однако из сопроводительного письма АО «АК «ЖДЯ» от ДД.ММ.ГГГГ следует представление такого заключения. При этом в протоколе об административном правонарушении не указано основание признания такого заключения не представленным. Поэтому доводы представителя юридического лица в части предоставления указанного заключения состоятельны.

Кроме того, находит свое подтверждение и утверждение представителя АО о том, что на предприятии имеется утвержденная рабочая программа производственного контроля качества воды, тогда как предприятию вменено ее отсутствие. Утверждение представителя АО подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ год, из которого следует предоставление такой программы при проверке. В протоколе об административном правонарушении не указано, почему такая программа признана ненадлежащей.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Периодичность проб воды в местах водозабора и определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть установлены п. 4.3 и п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, анализ доказательств, признанных достоверными, свидетельствует о том, что АО «АК «ЖДЯ» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поэтому установлена вина АО «АК «ЖДЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельства, отягчающие административное наказание АО «АК «ЖДЯ» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельством, смягчающим наказание АО «АК «ЖДЯ» согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые, содействие установлению обстоятельств правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие оснований, перечисленных в статье 3.12 КоАП РФ и влекущих за собой приостановление деятельности, прихожу к выводу о назначении в отношении АО «АК «ЖДЯ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.