Решение № 12-1114/2024 5-1114/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-1114/2024

5-1114/24


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красногорского городского суда <адрес> ФИО4 рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.18 КоАП МО в отношении ФИО1,

установил:

постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.18 КоАП МО и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В настоящее время в Красногорский городской суд указанное постановление обжалует ФИО1 по доводам поданной жалобы, согласно которым в установленном законом порядке он не извещен на составление протокола об административном правонарушении постановления.

В судебное заседание ФИО1 будучи в установленном порядке извещенной о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, имеются основания к отмене оспариваемого судебного акта в силу следующего.

Исходя из ч. 3 ст. 6.18 КоАП МО, административным правонарушением признается самовольное размещение в местах общего пользования и (или) использование самовольно размещенных устройств, если такие устройства препятствуют или ограничивают проход пешеходов и проезд транспортных средств.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.18 КоАП МО, и подвергая его административному наказанию, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-51 по адресу: <адрес>, ФИО1 самовольно разместил ограждение и оградительные столбики, ограничивающие проход пешеходов и проезд транспортных средств, чем нарушил п. е ч. 1 ст. 60 Правил благоустройства территории г.о. Красногорск МО, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Красногорск МО от 24.09.ж2020 №.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность административная комиссия сочла установленными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, законным и обоснованным оспариваемое постановление признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ, который является основным процессуальным документом по делу и в котором описывается событие административного правонарушения, вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом и под расписку вручается его копия. Протокол подписывается лицом, в отношении которого возбуждено дело. В случае его отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из анализа вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае из материалов настоящего дела, из текста протокола и постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что данный протокол и постановление вынесены в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, который о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении извещался путем направления извещения по адресу по которому не зарегистрирован и не проживает. Таким образом, сведений об извещении ФИО1 на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрение дела об административном правонарушении 1ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени составления протокола и рассмотрении дела, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса КоАП РФ, повлекло нарушение его права на защиту, что влечет отмену постановления административной комиссии и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.18 КоАП МО в отношении ФИО1 – отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию г.о. <адрес>.

Судья