Решение № 2А-268/2024 2А-268/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-268/2024

16RS0021-01-2024-000367-38

Стр. 3.182

дело № 2а-268/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., с участием заместителя прокурора Мензелинского района Республики Татарстан Габдуллина Т.Н., представителя административного истца Отдела МВД России по Мензелинскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Мензелинскому району об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Мензелинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении установленных административных ограничений и обязанностей в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 осужден 26.09.2013 Мензелинским районным судом РТ по п. «а», ч.3 ст. 131 УК РФ, ст.53 УК РФ к 8 годам лишения свободы исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы срои на 1 год. Освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 28.01.2021. Срок погашения судимости по приговору Мензелинского районного суда от 26.09.2013 - 28.01.2031 года Дополнительная мера наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год истекла 27.01.2022. В соответствии п.1 ч.2 ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Мензелинского районного суда от 08.12.2021 и установлены следующие ограничения и обязанности в виде:

1.запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваем работы по трудовому договору;

2. запрета выезда за пределы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан;

3. обязательной явки 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4. запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

5. запрета посещения мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно-развлекательные, детские спортивные учреждения).

В связи с принятием Федерального закона №69-ФЗ от 06.04.2024 «О внесении изменения в п.2 ч.2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными мест лишения свободы» необходимо внести изменение в ранее установленное ограничение «запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицина санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организации культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)». Просил в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 06.04.2024 «О внесении изменения в п.2 ч.2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменить ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> в виде «запрет посещения мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно-развлекательные, детские спортивные учреждения) на «запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)», и оставить ранее возложенные ограничения и обязанности на срок до погашения судимости, т.е. до 28.01.2031 года, в виде:

1. запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрета выезда за пределы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания;

3. обязательной явки 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4. запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Мензелинскому району по доверенности ФИО1 уточнил административные исковые требования, просил дополнить решение указанием о том, что срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об изменении административных ограничений. В остальной части заявленные требования поддержал, обосновав изложенными в нем доводами.

Лицо, в отношении которого подано заявление ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о дополнении установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (в редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Закона было внесено изменение, он изложен в следующей редакции: «2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» с 15.06.1994 по настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальные источники опубликования: «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», дополнительно с 26.10.1999 – «Парламентская газета», дополнительно с 10.11.2011 - размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

На официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, указанные выше изменения в Закон были опубликованы 06.04.2024 г., следовательно, началом действия документа является 17.04.2024 г.

На основании ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Мензелинского районного суда РТ от 26.09.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год (л.д.21-30).

Апелляционным определением Верховного суда РТ от 10.01.2014 приговор Мензелинского районного суда РТ от 26.09.2013 был оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения (л.д.10-12)

Решением Мензелинского районного суда РТ от 08.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости со дня вступления настоящего решения в законную силу и установить в отношении него административные ограничения и обязанности в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником ОВД;

3. запрещения посещения мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно – развлекательные, детские спортивные учреждения);

4. запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.8-9).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 04.02.2022 решение Мензелинского районного суда РТ от 08.12.2021 было изменено в части исчисления срока административного надзора, и принято новое решение. Срок административного надзора в отношении ФИО2 решено исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Мензелинского районного суда РТ от 26.09.2013 года. Решение Мензелинского районного суда РТ от 08.12.2021 в части отказа в удовлетворении административного иска об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мензелинского муниципального района РТ отменено, в этой части принято новое решение. Установлено в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мензелинского муниципального района РТ (л.д.13-16).

Из справки № 026930 ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ следует, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 29.01.2013 по 28.01.2021, откуда был освобожден по истечении срока наказания (л.д.17).

04.03.2022 ФИО2 был официально предупрежден о недопустимости в дальнейшем антиобщественных действий, т.е. административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, был официально предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка может быть продлен срок административного надзора или могут быть установлены дополнительные ограничения (л.д.19-20).

В настоящее время участковым уполномоченным полиции по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, к административной ответственности не привлекался (л.д. 34).

Таким образом, учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», процитированную выше в настоящем решении, а также положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд полагает, что в отношении ФИО2 следует отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета посещения мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно-развлекательные детские спортивные учреждения) и установить ему административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренные Федеральным законом основания для изменения установленного ранее решением суда административного ограничения имеются, суд полагает правильным изменить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2 в связи с чем, административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мензелинскому району подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. При этом по своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных административных ограничений

На основании изложенного и руководствуясь главами 15, 29, ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Мензелинскому району об изменении установленного административного ограничения в отношении ФИО2, удовлетворить.

Изменить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленное ограничение в виде «запрет посещения мест пребывания несовершеннолетних (образовательные учреждения, культурно-развлекательные, детские спортивные учреждения) на запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)»,

и оставить ранее возложенные ограничения и обязанности на срок до погашения судимости, т.е. до 28.01.2031, в виде:

1. запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

2. запрета выезда за пределы Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания;

3. обязательной явки 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4. запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок дополнительных административных ограничений надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об изменении ранее возложенных административных ограничений и обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

Судья Воронина А.Е.

Решение вступило в законную силу ______________________ 2024 года

Судья Воронина А.Е.