Решение № 12-79/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело №12-79/2019


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубово-Поляна 18 декабря 2019 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Ибрагимова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12.11.2019,

установил:

инспектор по исполнению административного законодательства (далее – ИАЗ) ОГИБДД МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12.11.2019 о прекращении производства по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования мотивирует тем, что постановление о привлечении к административной ответственности получено ФИО2 в день его вынесения, то есть 09.08.2019. Следовательно, последний не лишен был возможности своевременно уплатить административный штраф. При этом, указывает, что мировым судьей не учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 в части возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков, что повлекло за собой принятие незаконного процессуального решения. В связи с чем, просит суд обжалуемое постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо - инспектор ИАЗ ОГИБДД МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа и информации, свидетельствующих об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 09.08.2019 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810277196300596440 по статье 12.18 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб..

Поскольку административный штраф своевременно ФИО2 не был уплачен, 12.11.2019 в отношении последнего составлен протокол 13 АП №179420 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12.11.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При вынесении постановления мировым судьей приняты во внимание пояснения ФИО2, из которых следует, что последний постановление от 09.08.2019 не получал, поздно узнав о привлечении его к административной ответственности из информации с сайта «Госуслуги», а также отсутствие в материалах дела письменных доказательств, подтверждающих виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из приложенной должностным лицом к жалобе постановления по делу об административном правонарушении №№18810277196300596440 от 09.08.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ следует, что его копия получена последним в тот же день, что подтверждается подписью лица, в отношении которого принято процессуальное решение.

Следовательно, постановление вступило в законную силу 20.08.2019, сведений о том, что оно отменено у суда не имеется.

Срок добровольной уплаты штрафа истек 20.10.2019, однако в установленный законом срок административный штраф ФИО2 уплачен не был. Ходатайств и заявлений об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа последним не заявлялось.

При таких обстоятельствах мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку последний своевременно узнал о привлечении его к административной ответственности и не лишен был возможности уплатить административный штраф в установленные законом сроки, доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Из разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Следовательно, мировой судьей при подготовке дела об административном правонарушении не был лишен возможности вынести определение о возращении материалов дела должностному лицу в связи с неполнотой представленных материалов.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12.11.2019 о прекращении производства по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировому судье судебного участка №1 на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 12.11.2019 о прекращении производства по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить мировому судье судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова