Решение № 2-31/2019 2-31/2020 2-31/2020(2-534/2019;)~М-550/2019 2-534/2019 М-550/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-31/2019

№2-31/2019 г.

05RS0022-01-2019-000809-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 14 января 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш.,

при секретаре Абдулатиповой А.М.,

с участием : представителя истца ФИО1 - адвоката Магомедрасулова Ш.И., действующего на основании ордера №29 от 07.12.2019 г., ответчика – представителя Администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО2, действующего на основании доверенности №01-15/2 от 13.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд РД с иском к администрации МО «город Кизилюрт» о признании за ним право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 105.4 кв.м., количество этажей - 1, расположенное по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что на заседании градостроительного совета г. Кизилюрт 20.05.1995 года было принято решение о выделении ему в <адрес> земельного участка для строительства кафе. Распоряжением Главы администрации города Кизилюрт № от 04.06.1998 года ему было разрешено строительство кафе-столовой на земельном участке, 131 кв.м., в <адрес>. 25 мая 1998 году был составлен акт выбора земельного участка, т.е. был осуществлен отвод земельного участка и границы земельного участка были закреплены на местности. Постановлением Главы администрации г.Кизилюрт от 29.08.2019 года №311 в распоряжение №191-Р от 29.08.2019 было внесено изменение об указании адреса : <адрес> После отвода земельного участка, был составлен проект кафе-столовой. Генеральный план земельного участка был согласован с архитектурой города, коммунальными и надзорными службами. 13 августа 2000 года строительство было также согласовано в Кизилюртовскомкомитете экологии и природопользования, а также согласовано в Центре государственного санитарно - эпидемиологического надзора, что подтверждается заключением №24 от 29.05.1998 года. После выделения земельного участка и согласования строительства, им в границах отведенного земельного участка было начато строительство объекта капитального строения- кафе-столовой. Были завершены работы по сооружению фундамента, полностью подняты стены, возведен каркас строения, залиты перемычки. При строительстве вышеуказанного объекта недвижимости строительные нормы и правила соблюдались. Возведенный объект недвижимости никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах предоставленного земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. Согласно техническому паспорту, оформленному в БТИ 5 апреля 2019 года, общая площадь строящегося объекта - 105.4 кв.м.

Хотя органом местного самоуправления были изданы вышеуказанные документы, обнаружить сам правоустанавливающий документ о выделении земельного участка ему не удалось. Отсутствие документа о выделении земельного участка является упущением именно со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка и изданием документа о предоставлении земельного участка должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Следовательно, при указанных обстоятельствах нельзя считать, что объект им был возведен на самовольно занятом земельном участке. Принятие публичным органом вышеуказанных распорядительных актов, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на земельном участке объекта недвижимого имущества. Для юридического оформления своих прав, он обращался в Администрацию города Кизилюрт с заявлением о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи или в аренду. Однако ему в администрации города в предоставлении земельного участка отказали и пояснили, что данный участок не может быть выставлен на торги, так как он фактически обременен. В администрации города ему рекомендовали для решения данного вопроса обратиться в суд. Возведенный им объект на балансе города не состоит. Считает, что отсутствие документа о предоставлении земельного участка не умаляет его право собственности на возведенный объект недвижимости.

Согласно п. 10 ст.55 ГрК, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Согласно п.3 ч.3 ГПК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок. Из-за отсутствия документа подтверждающего его права на земельный участок, он не смог получить в органе местного самоуправления акт ввода объекта в эксплуатацию, следовательно, и зарегистрировать свои права на возведенный объект недвижимости. Приобрести у органа местного самоуправления земельный участок он также не может, так как из-за того, что земельный участок занят, администрация города не может реализовать земельный участок занятый объектом недвижимости. В результате сложившейся ситуации, иным способом помимо признания судом право собственности на объект недвижимости, он не может реализовать свои правомочия как собственник объекта недвижимости.

В настоящее время администрация города Кизилюрт не опровергает факт того, что он является законным владельцем объекта, собственником себя не считает и каких- либо притязаний на нее не выдвигает. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от кого-либо к нему не предъявлялось, права на это имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имуществом не заявлялось. Несмотря на то, что у него в настоящее время нет документа о выделении земельного участка, исходя из имеющихся документов, право на незавершенный объект недвижимости за ним может быть признано, так как необходимо устранить имеющуюся правовую неопределённость в отношении судьбы указанного объекта недвижимости.

Объект незавершенного строительства, приобретает статус недвижимого имущества с момента государственной регистрации прав на него лицом, создающим этот объект. Следовательно, незавершенный объект недвижимости является самостоятельным объектом права и может быть зарегистрирован в ЕГПР. Кроме того, объект незавершенного строительства может являться предметом сделок. Регистрация права на незавершенный объект недвижимости позволяет при необходимости, еще до окончания создания недвижимого имущества, совершать с ним сделки, так как объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, может быть предметом гражданско-правовых сделок.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.Целевое назначение земельного участка не нарушено, так как земельный участок был отведен именно под строительство магазина.

Оформление прав на объект недвижимости позволит зарегистрировать право на объект недвижимости и в последующем приобрести права на занимаемый земельный участок, на основании п. 9 ст.39.6 ЗК РФ. Он предпринимал меры к легализации постройки, но без обращения в суд, сделать это невозможно.

В письменном заявлении истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 105.4 кв.м., площадью застройки 132 кв.м., количество этажей - 1, расположенное по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 - адвокат Магомедрасулов Ш.И., уточненные заявленные исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «город Кизилюрт» ФИО2 объяснил суду, что действительно возведенным строением – кафе-столовой, расположенным по адресу: <адрес> истец владеет и пользуется им как собственник. Истец обращался к ним за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта, но после выезда на место было установлено, что на земельном участке истца уже было построено нежилое здание, то есть указанный участок обременен построенным зданием, и на него у истца не имелись документы, поэтому разрешение он не представил. Администрация МО «город Кизилюрт» с учетом изложенных обстоятельств, оставляет вопрос о признании за истцом право собственности на возведенное строение, на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно решению градостроительного Совета от 20.05.1995 года ФИО1 дано согласие на выделение земельного участка на строительство кафе в <адрес>.

Актом выбора земельного участка от 25 мая 1998 года отведен земельный участок ФИО1 под строительство кафе-столовой по адресу : <адрес>.

Заключением №24 от 29.05.1998 г. строительство согласовано в Центре государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Распоряжением главы администрации гор.Кизилюрт № от 04.06.1998 г. подтверждается, что ФИО1 разрешено строительство кафе-столовой на земельном участке площадью 132 кв.метра в <адрес>.В последующем постановлением главы администрации гор.Кизилюрт № от 29.08.2019 г. в распоряжение главы администрации гор.Кизилюрт № от 04.06.1998 г. внесено изменение, вместо указанного адреса : <адрес>

Истцом представлены: проект (архитектурно-планировочная часть), акты приемки выполненных работ за 1998 года, подтверждающие строительство им кафе-столовой на выделенном земельном участке. Также составлен генеральный план, согласованный с архитектурой города, коммунальными и надзорными службами.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок площадью 132 кв.м. имеет условный номер – №

Заключением №24 от 13 августа 2000 года строительство было согласовано в Кизилюртовскомкомитете экологии и природопользования.

Из технического паспорта выданного и составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 05.04.2019 года видно, что кафе-столовая, расположенное по адресу: пос.Новый Сулак, г.Кизилюрт является незавершенным строительством, площадь которого составляет 105,4кв.м.

Из письма администрации ГО «город Кизилюрт» №134/1 от 25.10.2019 г. следует, что в предоставлении земельного участка: <адрес> отказано.

Согласно п. 10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что истец является собственником спорного объекта недвижимости. Договор аренды или договор купли-продажи земельного участка им с администрацией города не был заключен, распоряжение о выделении земельного участка не обнаружено. Вышеуказанное является упущением, как со стороны истца, так и со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка и составлением проекта договора должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Следовательно, при указанных обстоятельствах нельзя считать, что кафе-столовая, истцом возведено на самовольно занятом земельном участке. Вышеуказанный объект недвижимости на балансе города не состоит. В результате сложившейся ситуации, иным способом помимо признания судом право собственности истец не может реализовать свои правомочия как собственник недвижимости. Самовольной постройкой вышеуказанный объект не является, так как разрешение на строительство органа местного самоуправления следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на земельном участке объекта.

В соответствии с п.10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Судом установлено и не отрицается ответчиком, что при строительстве вышеуказанного здания кафе-столовой строительные нормы и правила соблюдались. Возведенное строение никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, находится в работоспособном состоянии и пригодно для эксплуатации. При строительстве нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено. В строительство объекта истцом были вложены значительные денежные средства. Сохранение постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, экологические, санитарные, пожарные и иные нормативы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. Постройка осуществлена на земельном участке и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Возведенное незавершенное строительство кафе-столовой обладает признаками капитального строения.

Государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты незавершенного строительства включены в перечень недвижимых вещей.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на вновь - создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах истцу оформить права на вышеуказанный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным, так как согласно закону «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Следовательно, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на возведенный объект недвижимости. Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Признание за истцом права собственности на объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требования истца о признании права являются законными и обоснованными.

В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из-за отсутствия необходимых документов, истцу невозможно получить в органе местного самоуправления документы о вводе объекта в эксплуатацию и зарегистрировать свое право в ЕГПР. Истец предпринимал меры к легализации постройки, однако получить правоустанавливающие документы на созданный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным. Право на земельный участок и объект недвижимости никто не оспаривал.

Ст.131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «город Кизилюрт» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 105.4 кв.м., площадью застройки 132 кв.м., количество этажей - 1, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: